教育是城市發(fā)展和民生幸福的重要支撐。

通過社區(qū)教育發(fā)展終身教育，搭建全民終身學習橋梁，更是成為提升市民素質(zhì)、提高城市品位、促進城市發(fā)展的關鍵點。

在重慶，社區(qū)教育服務平臺不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出“人人想學、處處可學、時時能學”的美好景象，全民終身學習正在淬煉為一種城市品格。

黨的十九大報告提出，要辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)。我市吹響全民終身學習創(chuàng)新的號角，邁步高水平學習型城市建設的新征程。

維度一：政策護航

建平臺擴大全民終身學習機會

巴南區(qū)陳恩祿老人已經(jīng)89歲高齡，本該頤養(yǎng)天年的他現(xiàn)在仍活躍在社區(qū)教育講臺上，他成立了“夕陽紅宣講團、夕陽紅家教團、夕陽紅校外輔導團、夕陽紅法制關愛團”4個義務宣講團，深入基層弘揚社會正能量。

在這位“學習之星”的帶領下，很多退休老人跟著他一起學習，生動演繹著活到老、學到老、講到老的精神。

陳恩祿的學習故事折射出了我市社區(qū)教育的蓬勃景象。

社區(qū)教育是發(fā)展終身教育、建設學習型社會重要基礎。我市高度重視社區(qū)教育發(fā)展，通過健全一系列制度拆除了制約市民學習的圍墻，并出臺一系列政策為市民搭筑起終身學習的橋梁。

我市出臺《關于進一步加強社區(qū)教育工作的意見》和市教委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于深入推進學習型城市建設的實施意見》，為我市構建終身教育體系、建設學習型社會指明了航向。

近年來，我市積極完善經(jīng)費保障，建立多元投入保障機制，對建設國家級、市級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)的區(qū)縣，規(guī)定每年按不低于人均2元標準安排社區(qū)教育專項經(jīng)費。近3年來，全市各渠道共投入成人教育與培訓經(jīng)費16.54億元，其中社區(qū)教育經(jīng)費超過5000萬元。

市和區(qū)縣兩級政府、市級相關職能部門分別出臺發(fā)展社區(qū)教育、建設學習型城區(qū)的政策和措施，目前我市已形成區(qū)縣各具特色的社區(qū)教育聯(lián)席會議制度、例會制度等，為全市社區(qū)教育健康發(fā)展提供了政策保障。

按照市政府部署，我市社區(qū)教育辦學服務體系建設主要依托重慶廣播電視大學辦學進行建設，從市到區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居的社區(qū)教育網(wǎng)絡化四級辦學服務體系建設取得了明顯成效。

隨著社區(qū)教育向好發(fā)展，文化休閑、音樂藝術、健康養(yǎng)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、致富增收、崗位進修等教育深入民心，市民參與社區(qū)教育的熱情高漲，涌現(xiàn)出一大批全國和市級的“百姓學習之星”。

維度二：示范引領

社區(qū)“小學?！眲?chuàng)出“大作為”

在黔江區(qū)，社區(qū)教育已成為一張有影響力的教育名片。

去年，通過社區(qū)學院、社區(qū)學校、市民學校等展開各類教育培訓課程，該區(qū)的社區(qū)居民受教育培訓率超過51%。

高培訓率背后正是黔江區(qū)因地制宜創(chuàng)新開展社區(qū)教育的生動實踐。

建立社區(qū)家長學校，黔江區(qū)把假期學校教育的盲點和家庭教育的難點變?yōu)樯鐓^(qū)教育的熱點，形成了完整的接力育人鏈條。而另一邊廂的社區(qū)學院則設置了幾十種課程，滿足了不同學習層次的居民就近參加學習的需求。

此外，黔江區(qū)還依托社區(qū)教育不斷加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，開設計算機應用、家電維修、制冷設備維修等10多個專業(yè)，去年培訓近6000人，實現(xiàn)就業(yè)3500多人，創(chuàng)業(yè)培訓近1700人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1000多人，帶動2000多人就業(yè)。

黔江區(qū)的社區(qū)教育做法點亮了百姓心中的幸福燈盞，其好的經(jīng)驗和做法更是成為了樣本，引領更多區(qū)縣在社區(qū)教育發(fā)展中創(chuàng)新探索。

成就榜樣力量，影響帶動更多人進入“學習圈”，全面推進社區(qū)教育發(fā)展，這正是我市大力推進社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)創(chuàng)建工作的初衷。

目前我市已有國家社區(qū)教育示范（試驗）區(qū)5個、市級社區(qū)教育示范（試驗）區(qū)8個、國家開放大學社區(qū)教育實驗中心3個。

依托示范建設，社區(qū)教育在各個區(qū)縣呈現(xiàn)出多色彩、高成效的局面——

九龍坡區(qū)大力開展便民、利民、安民、樂民的社區(qū)教育“四進活動”，引領教育服務、傳統(tǒng)文化、科普活動、高雅藝術進社區(qū)。

巴南區(qū)以傳統(tǒng)文化進社區(qū)為抓手，深入持久開展基層社區(qū)教育活動，形成了鮮明的地域特色和與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社區(qū)教育發(fā)展新格局。

渝中區(qū)加快推進社區(qū)教育與文化融合，發(fā)揮社區(qū)教育學院、文化中心等陣地和資源優(yōu)勢，不斷推出百姓喜歡的學習品牌項目。

沙坪壩區(qū)以“學習、幸福、感動、和諧”為主題，大力為社區(qū)居民提供“足不出戶的終身學習”，全區(qū)社區(qū)教育出現(xiàn)了喜人局面。

……

為進一步推動各區(qū)縣創(chuàng)新踐行社區(qū)教育發(fā)展，我市已將社區(qū)教育納入?yún)^(qū)縣政府年度目標考核，進一步強化社區(qū)教育地位。

維度三：淬煉隊伍

聚力保障市民接受更專業(yè)的教育

今年9月，第二期“全國社區(qū)教育管理者專題研修班”在我市舉行，全國各地427名社區(qū)教育管理干部在重慶度過了獲益良多的5天。

據(jù)悉，我市為全國社區(qū)教育管理干部設置了主題報告、訪談交流、現(xiàn)場觀摩等學習環(huán)節(jié)，九龍坡區(qū)作為“東道主”更是向全國展現(xiàn)了在特色項目建設、課程建設、標準化學習型社區(qū)建設方面的好做法，得到學員高度認可和贊揚。

全國社區(qū)教育管理者專題研修班之所以“落戶”重慶，得益于我市在社區(qū)教育發(fā)展中探索出的好做法、好成績，其中提升社區(qū)教育干部教師隊伍水平和素養(yǎng)的做法，則是引來全國關注學習的焦點。

從2012年起，市教委將社區(qū)教育管理干部和教師培訓納入全市教師培訓項目中，并給予專項經(jīng)費保障。近4年培訓社區(qū)骨干管理干部、和教師共計1032人，社區(qū)教育志愿者1萬余人次。

幾年來我市積極構建以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體，專兼結合、數(shù)量匹配、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應社區(qū)需要、富有社區(qū)特色的管理隊伍和教師隊伍。

各區(qū)縣積極開展區(qū)級層面的人才隊伍培訓工作，全市社區(qū)教育隊伍結構不斷得到優(yōu)化、質(zhì)量不斷得到提升。

據(jù)悉，我市計劃用2-3年時間完成對社區(qū)學校管理人員的培訓工作，進一步提升社區(qū)教育工作者和志愿者的業(yè)務能力。

維度四：理論創(chuàng)新

強研究促社區(qū)教育水平全國領先

當前中小學和高校開展教育課題的研究已是常態(tài)，然而社區(qū)教育理論研究還相對薄弱。鑒于現(xiàn)階段社區(qū)教育已不是狹義的教育，因此通過理論創(chuàng)新培育社區(qū)教育的區(qū)域特色就顯得特別重要。

2015年我市首次啟動社區(qū)教育課題研究，除了每年設置社區(qū)教育專項課題之外，還依托高校的專家科研創(chuàng)新團隊，開展社區(qū)教育理論研究。

3年來，全市30多所高校、40多家區(qū)縣社區(qū)教育機構和社會機構積極參與社區(qū)教育理論研究，已出版多個關于社區(qū)教育和全民終身學習的學術著作，產(chǎn)生了20多項研究成果，為我市社區(qū)教育政策保障、體制機制建立、城鄉(xiāng)社區(qū)教育實踐創(chuàng)新提供了理論依據(jù)。

一支終身學習科研創(chuàng)新團體在我市建立起來，有一定影響的教育學專家學者囊括其中，他們建立、組織、申報省部級課題，開展社區(qū)理論和實踐的專項研究，目前已出版《社區(qū)教育研究與實踐》、《終身學習研究與實踐》、《終身學習理念下的社區(qū)教育實踐研究》等學術著作。今年由重慶市廣播電視大學申報的《服務市民終身學習需求的社區(qū)教育課程開發(fā)與教學模式創(chuàng)新探索與實踐》還被評為重慶市高等教育教學成果獎二等獎。

通過理論研究，我市社區(qū)教育的實踐經(jīng)驗上升到了理性認知的新高度，促進了我市社區(qū)教育水平全面提升，擴大了我市社區(qū)教育在全國的影響。

維度五：拓寬平臺

“點菜配餐”足不出戶輕松學習

2010年，我市開通了面向全體市民的免費學習平臺——重慶終身學習網(wǎng)。

在這個學習網(wǎng)上，我市自主開發(fā)的重慶特色美食、家庭教育、市民素質(zhì)教育、家庭實用技能等400多門微課程深受市民喜愛。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新型學習渠道，我市近年來不斷優(yōu)化重慶終身學習網(wǎng)，每年要投入近百萬元建設網(wǎng)絡課程資源，每年有1000多集，超過700小時課程資源上線供市民免費學習。現(xiàn)在網(wǎng)站注冊用戶數(shù)已達10萬人，網(wǎng)站累計點擊量超過100萬次。同時我市還有11個區(qū)縣分別建立市民免費學習平臺。

市民需要學什么，終身學習網(wǎng)站就盡可能地開設相應的課程，實現(xiàn)了“你點菜我配菜”的局面，市民足不出戶就能輕松學、快樂學。

為了豐富市民的“學習餐單”，我市組建了專業(yè)團隊自主開發(fā)微課程，并啟動社區(qū)教育微課大賽，開社區(qū)教育特色課程評比，進一步提升了課程的豐富性和實用性，讓市民不僅時時能學，還學有所用。

除了結合“互聯(lián)網(wǎng)+”聚焦微課程建設外，我市各社區(qū)教育院校還主動挖掘歷史文化積淀，開發(fā)鄉(xiāng)土特色資源，打造“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特”課程資源體系，突破了社區(qū)教育資源數(shù)量有限、特色不鮮明、質(zhì)量不高的瓶頸。

維度六：塑造品牌

全民終身學習活動惠民

從2010年起，我市已連續(xù)舉辦了6屆“全民終身學習活動周”活動，以展示社區(qū)教育成果，傳播終身學習思想，發(fā)展學習型組織等形式，取得了良好的成效，引起了社會的強烈反響。

特別是成功舉辦全民學習活動周全國總開幕式和全國學習型城市聯(lián)盟年會以來，我市全面終身學習活動覆蓋面達到80%以上，參與人數(shù)突破900萬人次，我市也多次獲得國家全民終身學習活動周優(yōu)秀協(xié)調(diào)組織獎及特殊貢獻獎。

為擴大終身學習活動的社會影響，推動發(fā)展社區(qū)教育發(fā)展，我市打造出一系列有特色、有成效的品牌活動。

立足“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動”，著力彌補農(nóng)村教育短板，近年來我市面向基層和農(nóng)村辦好街鎮(zhèn)、村居社區(qū)教育，大力支持各街鎮(zhèn)、村居結合當?shù)貧v史、人文資源和社會現(xiàn)狀，因地制宜、因勢利導開展社區(qū)教育活動。

各區(qū)縣在開展社區(qū)教育活動中，深入挖掘歷史文化沉淀，大力開展社區(qū)教育品牌活動建設，社區(qū)教育品牌不斷涌現(xiàn)，形成了九龍坡區(qū)的“社區(qū)教育文化藝術節(jié)”、“高雅藝術進社區(qū)”，渝北區(qū)的“巴渝風百姓大舞臺”、“慈孝文化”、“羽毛畫制作”，沙坪壩區(qū)的“黃桷樹下廣場故事會”等享譽全國的社區(qū)教育品牌活動，有力地推動了我市社區(qū)教育的深入發(fā)展。

據(jù)了解，在今年的活動周上，我市將舉辦全民終身學習成果、百姓學習之星、終身學習活動品牌的成果等展示，以及“社區(qū)教育第二屆微課大賽”評選和“社區(qū)教育特色課程”評選等活動。

依托社區(qū)教育發(fā)展，全民終身學習在重慶展現(xiàn)了新生機、新活力、新境界，學習逐漸成為人們的一種自覺意識和生活習慣，“人人皆學、處處能學、時時可學”，每個人都身在其中，共同提升素質(zhì)推動社會的文明進步。

突破>>>

從試驗到示范

連續(xù)7年獲國家級優(yōu)秀組織獎

2016年，巴南區(qū)天星寺鎮(zhèn)的“天心故事”被評為全國百佳終身學習品牌?！疤煨墓适隆本烤怪v出了怎樣的動聽韻律？

天星寺鎮(zhèn)已有2000余年歷史，有著豐厚的文化遺產(chǎn)，積淀了大量的故事傳說，這些故事為當?shù)厝罕娝矏?。故事是文化的一種表現(xiàn)形式，天星寺鎮(zhèn)率先開啟了故事與社區(qū)教育結合的試驗。

2011年“天心故事”誕生，2012年成立“天心故事協(xié)會”之后，一大批歷史文化教師、區(qū)作協(xié)成員、戲劇曲藝家協(xié)會大家等加入其中，共同為故事把脈問診，搜集整理創(chuàng)作了100余個故事，并編輯出《天心故事書》。

以廉政故事宣講、鄉(xiāng)村文藝大舞臺等為載體，“天心故事”走上了臺面。為進一步擴大故事影響力，天星寺鎮(zhèn)社區(qū)教育學校還成立了故事講演隊，深入百姓茶堂、院壩、鎮(zhèn)各村居巡回演講，傳遞正能量，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

“天心故事”不僅融入群眾日常生活，還成為一個文化品牌，不少游客游覽巴南時紛紛前來聽故事，地區(qū)旅游釋放著特色之美。

無論是在專業(yè)技能方面的提升學習，還是在豐富業(yè)余文化生活上的自我修養(yǎng)上，一幕幕學習活動已成為巴南各個鎮(zhèn)街、社區(qū)的尋常景象。

巴南高度重視社區(qū)教育發(fā)展，近3年財政分別給予了30萬元、60萬元、150萬元的經(jīng)費保障，經(jīng)費逐年遞增且增幅較大。今年巴南還把創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作納入社區(qū)教育的目標，確保了社區(qū)教育活動長效開展，強有力地推進著社區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展。

目前巴南正在新修訂《社區(qū)教育實施意見》和《社區(qū)教育工作指導委員會成立文件》，兩個文件的出臺將更好地護航社區(qū)教育發(fā)展。

大力發(fā)展社區(qū)教育，不斷尋求突破，巴南從試驗走向了示范。

該區(qū)連續(xù)7年獲得“全民終身學習活動周”活動國家級優(yōu)秀組織獎，2012年成功創(chuàng)建重慶市社區(qū)教育示范區(qū)，余海濤被評為全國“百姓學習之星”，2016年南泉街道被評為全國社區(qū)教育示范街道。

今年，巴南社區(qū)教育繼續(xù)書寫成就，陳恩祿獲全國“事跡特別感人的百姓學習之星”，“日行一誦”誦讀講堂和姜家舞龍被評為全國終身學習活動品牌，龍洲灣街道被評為全國社區(qū)教育示范街道，陳朝友被評為重慶市百姓學習之星，“放學時光·成長營”則被評為重慶市終身學習活動品牌。

創(chuàng)新>>>

從服務到引領

深入基層助推學習活動常態(tài)化

今年，巴南社區(qū)教育學院參加了2017年東西部社區(qū)學院院長論壇，學習發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗的同時，巴南還與上海市普陀區(qū)“結對子”簽訂合作協(xié)議，開啟了巴南和普陀區(qū)“互利共贏、攜手共進”的新篇章。

加強學習交流以及合作，旨在提升社區(qū)教育水平。為推動全區(qū)社區(qū)教育辦出成績和特色，巴南深入基層從多個角度助推學習活動常態(tài)化開展。

一方面該區(qū)建立了一整套包括《教學管理制度》、《兼職教師聘用及管理辦法》在內(nèi)的管理制度；另一方面成立社區(qū)教育學院，統(tǒng)籌并整合區(qū)域內(nèi)各類教育資源，指導全區(qū)22個鎮(zhèn)街開展社區(qū)教育工作。

社區(qū)教育的學習活動要實現(xiàn)常態(tài)化，關鍵是服務能力要跟上。

依托社區(qū)教育“三級網(wǎng)絡”管理平臺，巴南以居民需求為導向，深入基層指導社區(qū)教育學校和村（居）教學點開展豐富多彩的培訓活動。同時積極組織各單位參加全國、重慶市和巴南區(qū)的微課大賽、終身學習活動品牌、特色課程、百姓學習之星及科研課題的評選和申報，盤活了社區(qū)教育“一盤棋”。

此外，巴南區(qū)各部門、各高等院校以及各個街鎮(zhèn)通力合作，共同打造教育基地，努力實現(xiàn)互聯(lián)互通，把各項資源充分利用到社區(qū)教育工作中，同時還建立起社區(qū)教育人才庫，吸收了一大批熱愛公益事業(yè)有真才實學的人才。

推進學習活動常態(tài)化，還需激活引領能力。

盡管以社區(qū)教育提升居民生活品質(zhì)，激發(fā)居民學習熱情是所有區(qū)縣的目標，但巴南考慮的是如何在做好管理服務的同時還能引領各街鎮(zhèn)做出特色。

依托本土特色文化，巴南大力培育社區(qū)教育示范鎮(zhèn)街和村（居）實驗基地，充分發(fā)揮他們在體系構建、資源共享、投入機制、隊伍建設、信息化應用、市民學分銀行建設等方面的示范引領作用，不斷保障社區(qū)教育特色發(fā)展。