近日，上虞區(qū)舉行“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”啟動(dòng)儀式。儀式上，榮獲區(qū)級(jí)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”“示范社區(qū)教育學(xué)?！钡认冗M(jìn)集體和個(gè)人受到表彰。百官街道相關(guān)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)展示了社區(qū)特色文化教育成果。

據(jù)悉，今年“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”的主題是“推進(jìn)全民繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”?；顒?dòng)周期間，全區(qū)各社區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育黨總支、成教中心結(jié)合各自實(shí)際，面向不同群體開展主題突出、特色鮮明、形式靈活、內(nèi)容豐富、貼近百姓的學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持全民終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

“近年來，上虞區(qū)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為抓手，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)濃厚氛圍，全面落實(shí)‘十三五’教育規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)和培養(yǎng)全區(qū)人民終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，進(jìn)一步提升全民文化素質(zhì)和知識(shí)素養(yǎng)，有效助推了‘創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城’建設(shè)?！弊蛉?，區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者如是說。

緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”

推進(jìn)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)，須創(chuàng)設(shè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，須不斷提升市民整體素質(zhì)，須重視學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

基于這一認(rèn)識(shí)，上虞區(qū)緊緊圍繞“構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”這一目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等載體，打造一批社區(qū)教育特色課程和終身教育品牌，全面提升社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育和終身教育的思想認(rèn)同，增強(qiáng)支持和參與社區(qū)教育、終身教育的責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，把引導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí)作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

通過努力，上虞區(qū)于2014年創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，2016年榮膺全國(guó)全民終身學(xué)習(xí)周優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

著力完善“兩個(gè)體系”

加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，需構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)管理機(jī)制，需完善上下聯(lián)接的教育網(wǎng)絡(luò)體系，為此，我區(qū)著力完善“兩個(gè)體系”：

一是完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理體系。成立區(qū)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，22個(gè)區(qū)級(jí)部門為成員單位。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）也成立社區(qū)教育相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)社區(qū)教育組織管理體系，基本形成“政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)積極組織、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是完善區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（村）“三級(jí)互通”社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。以建立和完善覆蓋全社會(huì)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系為目標(biāo)，不斷推進(jìn)社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校及居（村）級(jí)社區(qū)學(xué)校教學(xué)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2011年掛牌成立上虞區(qū)社區(qū)學(xué)院，與電大上虞分院合署辦公，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立社區(qū)學(xué)校，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校合署辦公，全區(qū)相應(yīng)的各居（村）成立社區(qū)學(xué)校教學(xué)點(diǎn)。目前全區(qū)已形成1個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)學(xué)院、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校、415個(gè)社區(qū)學(xué)校教學(xué)點(diǎn)的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。

推進(jìn)落實(shí)“三個(gè)保障”

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市中，我區(qū)結(jié)合實(shí)情，務(wù)實(shí)推進(jìn)“三個(gè)保障”：

一是落實(shí)制度保障。制訂出臺(tái)全區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、終身教育和社區(qū)教育均納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育體育發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃之中。相繼出臺(tái)了關(guān)于開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)施意見和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見》、《“社區(qū)學(xué)習(xí)共同體”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》、《“示范社區(qū)學(xué)?！痹u(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》等系列考核評(píng)估文件，將社區(qū)教育開展情況納入?yún)^(qū)政府對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度績(jī)效考核和目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社區(qū)教育全覆蓋。

二是落實(shí)隊(duì)伍保障。高度重視成教和社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好三支隊(duì)伍：建好成教專職干部隊(duì)伍，區(qū)社區(qū)學(xué)院全員參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配有1名專職選聘的成教管理干部，并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校長(zhǎng)或社區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)；建好成教專兼職師資隊(duì)伍，構(gòu)建起以社區(qū)教育專職教師為骨干、以兼職教師為主體的師資隊(duì)伍，現(xiàn)有專職教師隊(duì)500名，兼職教師188人；建好群眾性輔助隊(duì)伍，常年有穩(wěn)定的“五老”隊(duì)伍參加社區(qū)教育達(dá)500多人次，社區(qū)教育社會(huì)志愿者達(dá)670余人。

三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。成教及社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)人均社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)6.2元。同時(shí)將農(nóng)民培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、高技能培訓(xùn)納入財(cái)政年度預(yù)算，每年農(nóng)民中高級(jí)技能培訓(xùn)項(xiàng)目分別給予補(bǔ)助。企業(yè)依法按照職工工資總額的2%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，全面保障企業(yè)職工培訓(xùn)。

精心實(shí)施“四大工程”

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，需精設(shè)載體，有效推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)開展。近年來，上虞區(qū)精心實(shí)施了“四大工程”：

——學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工程。積極推進(jìn)全區(qū)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，制訂出臺(tái)了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等實(shí)施意見，營(yíng)造全區(qū)“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”良好氛圍，形成了學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建“面上延伸、點(diǎn)上深化”的新局面。

——人文上虞建設(shè)工程。制訂出臺(tái)《關(guān)于“人文上虞”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，積極組織開展新時(shí)期“上虞精神”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)文化禮堂活動(dòng)。近三年，共開展“市民講壇”“虞舜講堂”“春暉講堂”70余期，直接參與人數(shù)達(dá)5萬余人次。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂82個(gè)、文化創(chuàng)意村20個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)中心（室）320余個(gè)，精心組織“虞舜文化節(jié)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)節(jié)和村落文化節(jié)，扎實(shí)開展社區(qū)鄰里月活動(dòng)，被命名為全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

——“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工程?！吧嫌菔忻駥W(xué)習(xí)網(wǎng)”（www.sysmxxw.cn）上線運(yùn)行，共開發(fā)社區(qū)教育特色課程資源50門，終身學(xué)習(xí)平臺(tái)年點(diǎn)擊率達(dá)9.5萬人次。今年，上虞區(qū)無線（WiFi）城市一期建設(shè)正式啟動(dòng)，采用政府購(gòu)買服務(wù)的模式，總投入8000萬元，服務(wù)期5年，共覆蓋46條主要道路、104個(gè)重點(diǎn)公共場(chǎng)所，開放熱點(diǎn)達(dá)2250個(gè)。

——重點(diǎn)人群培訓(xùn)工程。積極實(shí)施“文化養(yǎng)老工程”，創(chuàng)辦上虞老年大學(xué)和浙江老年開放大學(xué)上虞分院，老年教育參與率達(dá)52%。推進(jìn)“外來務(wù)工人員、失業(yè)人員和低收入人群”培訓(xùn)，登記在冊(cè)的外來務(wù)工人員培訓(xùn)率達(dá)55%，登記在冊(cè)的下崗失業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)81%。積極開展殘疾人培訓(xùn)，每年舉辦殘疾人種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)、剪紙藝術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)等，幫助殘疾人掌握一技之長(zhǎng)，促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛開展青少年社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年積極參與全民閱讀、全民健身、文化志愿、科普宣傳等活動(dòng)。

隨著學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建不斷前推，上虞區(qū)全民學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚，創(chuàng)建成效日益顯現(xiàn)。截至2016年，全區(qū)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限12.5年，其中受過高等教育比例達(dá)28.5%。參與社區(qū)教育培訓(xùn)人員超40萬，居民學(xué)習(xí)參與率超過71%，對(duì)社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的知曉度、認(rèn)同度接近80%。上虞區(qū)先后獲得全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）、全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)藝術(shù)教育先進(jìn)單位、全國(guó)農(nóng)村藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣、省首批教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）、省教育強(qiáng)區(qū)等榮譽(yù)。