太原市的學習型城市建設，有2500年的悠久歷史作為文化根基，有門類齊全的現(xiàn)代化工業(yè)作為經濟基礎。17年來，市委、市政府高度重視學習型城市建設工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策;各部門協(xié)調配合，強力推動;各縣(市、區(qū))各單位齊抓共管，執(zhí)行有力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))積極落實，真抓實干，卓有成效地開展了豐富多彩的創(chuàng)建活動，全面促進城市的經濟發(fā)展、文化繁榮及可持續(xù)發(fā)展。

　　太原學習型城市建設經歷了啟動階段、推進階段、全面展開階段、規(guī)范引領階段和法制化運行階段，通過完善政策制度、構建終身教育體系、盤活資源供給、建設學習型組織、打造品牌載體、建立激勵機制、創(chuàng)新理論研究、擴大輿論宣傳等方式全方位推進學習型城市的建設，工作推進走過了動員組織、政策引領、法治助推的歷程，逐步向文化自覺不斷邁進。

　　政府主導：戰(zhàn)略化推進，持續(xù)性提升

　　政府主導是建設學習型城市的前提。1999年以來，歷屆市委、市政府領導班子都深刻認識到，城市發(fā)展力源于城市學習力，不斷強化政府在學習型城市建設中的重要使命，堅持政府主導、教育先行、部門協(xié)調、社會推進、全民參與，通過科學戰(zhàn)略規(guī)劃與堅決貫徹落實，推動學習型城市建設水平持續(xù)得到提升。

　　自學習型城市建設工作開展以來，市委、市政府不斷根據(jù)實踐工作的開展與變化，適時地出臺政策文件，形成工作推進的制度保障。從1999年開展社區(qū)教育工作到2004年實施科教興鄉(xiāng)興縣工程，從2003年創(chuàng)建學習型企業(yè)到2010年各級各類學習型組織評估驗收，從2006年舉辦首屆全民終身學習活動周到2014年學習周、大講堂、天天課堂三大學習型城市建設載體全面形成，從2008年《關于創(chuàng)建學習型城市的實施意見》的政策引領到2016年《關于進一步推進學習型城市建設的實施意見》，從四級社區(qū)教育機構場地建設標準到到社區(qū)教育輔導員隊伍培養(yǎng)，從評估指標體系的一次次修訂到終身學習活動基地的打造，從經費、場所、人員的全面保障到兩年一次市委、市政府的表彰激勵，每項工作的開展都有政策支持，每一步工作的推進都有制度保障，2012年全國省會城市首部終身教育地方性法規(guī)《太原市終身教育促進條例》頒布與實施更將工作提升到法定高度，太原市學習型城市建設的政策制度體系全面，工作推進由淺入深、環(huán)環(huán)相扣、承接有序、脈絡清晰，形成了工作開展的有力保障，確保工作穩(wěn)步推進。

　　體系構建：系統(tǒng)化發(fā)展，整體性銜接

　　體系構建是建設學習型城市的核心。市委、市政府縱向上注重抓好各級學校教育的質量提升與內涵發(fā)展，橫向上則重視協(xié)調各類繼續(xù)教育，推動成人繼續(xù)教育全面快速發(fā)展，從而構建起較為完善的終身教育體系，推動終身學習長足有力發(fā)展。

　　全市幼兒園、小學、中學、大學1594所學校，將培養(yǎng)學生的終身學習理念、態(tài)度、能力和方法貫穿在教育教學活動中，促進學生終身學習習慣的養(yǎng)成;加大各類教育資源向社會的免費開放度，全方位為全民終身學習提供便捷服務。

　　太原市通過突出“三關”(即關心老年人、關心青少年、關心弱勢群體)發(fā)展社區(qū)教育，通過學習型企業(yè)建設促進單位職工教育，通過“科教興鄉(xiāng)興縣”帶動農村成人教育，3大教育齊頭并進。近5年來,全市開展社區(qū)教育培訓達100萬人次，參與率達70.82%;職工教育培訓達 3684448人次，培訓率達89.57%，農村實用技術培訓達 1588052人次，培訓率達60.74%。

　　從學前教育、義務教育、中等教育、高等教育等學校教育，到社區(qū)教育、職工教育和農村成人教育等成人繼續(xù)教育，7大教育系列之間相互聯(lián)系，相互作用，整體發(fā)展，形成了學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，為學習者提供多次選擇機會、滿足個人多樣化學習和發(fā)展需要。

　　資源供給：全方位整合，立體化覆蓋

　　資源供給是建設學習型城市的支撐。全市注重拓展線上和線下兩大服務平臺，將資源供給做到了全方位整合、立體化覆蓋。

　　2006年太原終身學習網(wǎng)開通，搭建了全市首個線上免費學習共享平臺，開發(fā)了“走進太原”“全民終身學習大講堂”“太原社區(qū)大學微課程”等本土資源;2013年，我市免費向全體市民發(fā)放“太原市全民終身學習卡”，實現(xiàn)了對學習者終身學習過程及成果的動態(tài)記錄;2014年，網(wǎng)站新浪微博、微信公眾號、移動學堂等移動終端學習方式相繼開通，一個廣覆蓋、多層次、多終端的數(shù)字化學習平臺全面搭建。目前網(wǎng)站為市民提供免費學習資源共13大類15013學時，電子圖書3萬冊。

　　我市積極整合各類教育文化設施資源，不斷拓展線下平臺，豐富資源供給。目前我市共有1所市級社區(qū)大學、10所縣(市、區(qū))社區(qū)學院、104所社區(qū)學校和969所社區(qū)分校構成覆蓋全市的四級社區(qū)教育機構網(wǎng)絡;214所職工技術培訓學校、323所“職工書屋”，完善的設施設備全面服務現(xiàn)代職工教育;854所縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級成人文化技術培訓學校，構建起農村成人教育培訓網(wǎng)絡;注重挖掘圖書館、美術館、博物館、紀念館、科技館、藝術館、體育館等場館的社會文化教育資源，深入推進其全面免費開放，發(fā)揮其為全民終身學習服務的功能，開展學習型城市建設。

　　學習型組織：標準化創(chuàng)建，規(guī)范化評估

　　組織建設是建設學習型城市的基石。太原市學習型組織建設經歷了創(chuàng)建和評估兩個階段的發(fā)展與推進，學習型城市建設的基石不斷夯實。

　　2003年，市委、市政府出臺了《創(chuàng)建學習型企業(yè)標準》，2004年，全市印發(fā)創(chuàng)建學習型縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、單位、家庭等五個標準，使各級各類組織創(chuàng)建一開始便有章可循，有據(jù)可依，標準化創(chuàng)建有序開展。2010年，全市制定學習型組織評估指標體系，進一步深化了學習型組織建設。截至2015年底，已完成4個學習型城區(qū)、56個學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、430個學習型社區(qū)(村)、46個學習型企業(yè)的評估驗收，市委、市政府均予以表彰獎勵，極大地推進了全市學習型城市建設。

　　載體建設：全員化參與，延伸式發(fā)展

　　載體建設是建設學習型城市的手段。目前，我市已經形成了“年年有學習周，月月有大講堂，天天有課堂”的全民終身學習機制。

　　自2006年以來，我市連續(xù)舉辦10屆學習周，將它打造成了全市學習型城市建設的品牌活動，連續(xù)10年榮獲全國優(yōu)秀城市組織獎。每年學習周期間，參與單位均達3000余個，開展各種學習活動8000余項，參與市民超240余萬，規(guī)模宏大，參與面廣，影響深遠;形成了領導機關帶頭參與，企業(yè)農村廣泛參與，學校社區(qū)互動參與，困難群體幫扶參與的特點。

　　2010年1月,我市啟動全民終身學習大講堂，依托專家講師團和各類教育機構每月免費向全體市民舉辦30多場講座活動。2015年，我市建立42家優(yōu)質大講堂基地，為市民精心策劃打造高質量精品學習品牌。截至止2016年7月連續(xù)舉72期2367場、現(xiàn)場聽眾逾50萬人次;2014年榮獲了全國“特別受百姓喜愛的終身學習活動品牌”榮譽。

　　2014年2月全市啟動全民終身學習天天課堂，市終學辦統(tǒng)籌部署，太原社區(qū)大學、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層層組織有序，社區(qū)(村)具體落實到位。每個社區(qū)(村)每周至少舉辦一次活動，太原終身學習網(wǎng)、《生活晨報》每周設專版公布課表，活動信息覆蓋到全市每個角落，學習活動就在門口身邊開展，市民實現(xiàn)了“走出家門進課堂”，真正成為學習的主人。截止2016年7月，已舉辦63198場，打造了“十分鐘全民終身學習圈”，“人人皆學、時時可學、處處能學”成為現(xiàn)實。

　　理論研究：多元化組合，本土化研發(fā)

　　為了不斷提升推動實踐發(fā)展，全市組建了一支多學科融合、多層次銜接的理論研究團隊。2009年出版《創(chuàng)建學習型城市太原在行動》之后，全市理論研究逐步成熟，先后編著出版了太原市學習型城市建設《運行與評價》《法制化運行》《發(fā)展報告》《案例診評》和《終身學習文化的培育》等理論研究成果。2014年《太原市全民終身學習》雜志正式創(chuàng)刊，打造了學習型城市建設理論研究的新平臺。

　　理論研究團隊還同基層工作者等結成對子，先后開發(fā)了《郵票特色課程——偉大祖國》《養(yǎng)生有道》《裝家有道》《行車有道》《暢游有道》《賞戲有道》等學習型城市建設的本土特色課程;市社區(qū)大學、縣(市、區(qū))社區(qū)學院也先后開發(fā)《太原街巷》《小店犧湯》《晉祠文化漫談》等83門區(qū)域特色課程，各企業(yè)開發(fā)的崗位培訓特色教材也多達865套。

　　機制激勵：“三位一體”，增強內驅力

　　機制激勵是建設學習型城市的保障。為了增強建設工作的內驅力，全市建立并實施了“目標責任、總結通報、評估表彰”三位一體的激勵機制。通過年初制定目標、定時總結通報、年底考核評估的機制確保工作責任明確、落實到位。同時，市委、市政府每兩年開展一次學習型城市建設先進集體及個人的表彰獎勵，既是表彰激勵，也是示范引領，不斷帶動全市的建設工作。機制的建立，極大地提升了建設指導力，增強了各單位建設的內在動力，加強了外在推動力，在全市各縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、機關、企事業(yè)單位掀起了趕、競、超的建設風尚。形成了學校、社區(qū)、機關單位、企業(yè)、農村全方位、多元化、全民參與的新氣象，學習型城市建設有效運轉、穩(wěn)步推進。

　　輿論宣傳：常態(tài)化報道，聯(lián)動化傳播

　　輿論宣傳是建設學習型城市的引導。太原地區(qū)各報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體紛紛開辟專版、開設專欄，對終身學習與學習型城市建設工作進行常態(tài)化報道、聯(lián)動化傳播，正確的輿論導向，宣傳了終身學習理念，營造了學習型城市建設的輿論氛圍，形成了學習型城市建設的正能量，提升了全民參與的熱情，極大地推動了建設工作的開展。

　　經過多年的努力與發(fā)展，太原市學習型城市建設有了生動的教育實踐、系統(tǒng)的理論研究、完善的政策體系和豐富的創(chuàng)建成效。當我們以文化的視角重新審視過去時才發(fā)現(xiàn)，17年的孜孜以求，培育了太原市充滿活力的終身學習文化，全民終身學習、學習型城市建設已經成為一種文化印記烙印在太原這座歷史古城的每個角落。同時，學習型城市建設工作的開展也讓太原在全國乃至全球更大的舞臺上得到歷練和成長。太原市先后3次承辦全國大型會議;先后被評為首批“全國學習型城市建設聯(lián)盟”成員單位、中國學習型城市建設案例城市;先后受邀教育部“終身學習立法及法律制度研究高級研修班”介紹經驗并赴新疆、重慶、大興安嶺地區(qū)、成都、鄭州等5個省市介紹經驗，充分展示了太原學習型城市建設的獨特魅力;2013年110月21日在“全球學習型城市大會”上同百余個國家的城市進行交流，讓太原市學習型城市建設的成果在全球得到展示。