讓學習為現(xiàn)代化、國際化成都注入新內(nèi)涵

——在學習型城市建設聯(lián)盟年會上的交流發(fā)言

(2014年11月5日)

　　尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁：

　　上午好!

　　按照會議安排，下面我就成都市建設學習型城市的探索與實踐向大家做交流匯報。

　　學習是傳承、創(chuàng)新的基石，是發(fā)展、進步的動力。黨的十八大提出要"完善終身教育體系，建設學習型社會"。在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新時期，成都市在奮力打造西部核心增長極，建設現(xiàn)代化，國際化大都市的進程中，始終堅持以推動全民學習來熔鑄城市新內(nèi)涵，力爭到2020年建成學習共識普遍、學習體系完善、資源配置合理、學習文化濃郁，與全面建成小康社會相協(xié)調(diào)的學習型城市。我的發(fā)言主要分為以下三個方面：

　　一、成都建設學習型城市的現(xiàn)實基礎

　　成都是一座具有兩千多年歷史的中國歷史文化名城，是國務院確定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐。隨著經(jīng)濟、社會的蓬勃發(fā)展，成都建設學習型城市已具備良好的現(xiàn)實基礎。

　　一是城市主體的升級發(fā)展。今天的成都，經(jīng)濟步入了又好又快發(fā)展的上升周期，各項事業(yè)處在加快發(fā)展的重要機遇期，現(xiàn)代化國際化大都市的基本骨架已見雛形。作為綜合實力副省級城市排名西部第一的特大中心城市，全市常住人口1400余萬，2013年人均GDP1萬余美元。奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極，建設現(xiàn)代化國際化大都市，離不開堅實的人才智力保障和"樂學思進"的人文氛圍。

　　二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐積累。作為全國最早推行城鄉(xiāng)一體化實踐的區(qū)域，2007年，成都被國務院批準為"全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)"。據(jù)統(tǒng)計，到2013年，成都城鎮(zhèn)化率已達到70.24%，其中6個中心城區(qū)區(qū)域，新型城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達95%以上。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，在有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)民融入城市的過程中，新市民素質(zhì)的整體提升作為一個迫切的課題擺在了我們面前，也讓我們更早地意識到學習改變?nèi)恕⑺茉烊说闹匾饔?，更早地邁出了全民學習的步伐。

　　三是社會發(fā)育程度較高。成都是全國文明城市，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高。近年來，我們在探索社會管理、社區(qū)治理和公共服務等方面的實踐，充分發(fā)揮樞紐型社會組織的功能，培育和引導社會組織參與社會管理和社區(qū)治理，建立多樣化志愿者隊伍，多途徑激發(fā)社會力量參與終身教育和學習型城市建設取得了良好效果。

　　四是社區(qū)教育發(fā)展的良好基礎。成都社區(qū)教育始于20世紀80年代。2009年，市委市政府依托成都廣播電視大學成立成都社區(qū)大學，形成了以社區(qū)大學為龍頭的五級工作組織體系，把社區(qū)教育、學習型城市建設擺上全市工作的重要位置。各級社區(qū)教育機構(gòu)，適應市民需求，創(chuàng)新學習載體，覆蓋面和影響力不斷擴大。扎實的社區(qū)教育基礎和良好的發(fā)展態(tài)勢促進了社區(qū)建設，夯實了學習型城市的基礎。

　　二、成都建設學習型城市的主要做法

　　近年來，成都以體制建設為重點，以輿論宣傳為先導，以特色發(fā)展為目標，大力營造全民學習、終身學習的氛圍，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、吸納全民的終身教育服務體系，學習型城市建設取得了階段性成效，主要做法：

　　(一)推進數(shù)字化學習方式

　　我市把建立和完善市民網(wǎng)絡學習平臺、推進數(shù)字化學習作為推進我市終身教育體系建設、創(chuàng)建學習型城市的重要抓手。建成了"成都市終身學習教育資源庫"和"成都市民終身學習公共服務平臺"，已形成"1庫N網(wǎng)"公共服務平臺構(gòu)架("社區(qū)大學網(wǎng)"、"蓉城o先鋒家園黨員教育網(wǎng)"、"中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)"、"律師協(xié)會網(wǎng)"、"成都對外漢語學習在線"等)，涵蓋職業(yè)教育、職業(yè)培訓、基礎教育、成人學歷教育等25個大類、容量20T的資源，年服務市民人群超過800萬人次。2011年，教育部授予"成都市市民終身學習平臺"為"終身學習公共服務平臺模式研究及示范應用"項目試點單位。同時，各區(qū)(市)縣也建立區(qū)域的市民學習網(wǎng)站，并同市級公共服務平臺進行鏈接。全市先后建立全國數(shù)字化學習先行區(qū)6個，城鄉(xiāng)數(shù)字化學習實驗基地6個。

　　(二)建設城鄉(xiāng)一體服務體系

　　一是完善社區(qū)教育服務體系。形成了市社區(qū)大學、區(qū)(市)縣社區(qū)學院、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)教育學校、社區(qū)(村)社區(qū)教育工作站、院落學習室等五級社區(qū)教育服務體系。

　　二是堅持圈層特色協(xié)同發(fā)展。學習型城市建設必須立足區(qū)域經(jīng)濟定位，重點突出，特色鮮明，以更好地滿足民眾教育需求。在一圈層中心城區(qū)，著眼服務提升生活質(zhì)量，大力推進學習型組織的縱深發(fā)展，促進院落學習、樓棟學習，形成便民、惠民學習圈;在二圈層近郊區(qū)(市)縣，著眼服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力開展新市民教育，讓新市民盡快融入城市生活，促進自身發(fā)展;在三圈層遠郊區(qū)(市)縣，著眼經(jīng)濟發(fā)展和教育公平，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動力素質(zhì)和經(jīng)濟收入。同時，建立一圈層和三圈層協(xié)作機制，實現(xiàn)"圈層帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動"，整體提升均衡化發(fā)展水平。

　　(三)營造全媒體的傳播態(tài)勢

　　人人學習、主動學習的社會學習風尚，需要通過宣傳教育、輿論造勢。近年來，我們通過每年開展"全民終身學習活動周"，大力宣揚終身學習理念。該活動已成為我市構(gòu)建終身教育體系、推進學習型社會建設的一個重要品牌。2012年，成都成功承辦了"全民終身學習活動周"全國總開幕式，產(chǎn)生了很好的社會反響。同時，我們促進傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合利用，全方位宣傳終身學習、學習型城市建設。形成了三報(成都日報、成都晚報、華西都市報專欄)、兩網(wǎng)(市民終身學習平臺、新華網(wǎng)專欄)、兩刊(《社區(qū)教育》雜志、《學在成都》月報)及微博、微信和廣播電臺(空中課堂)的立體宣傳格局。

　　(四)構(gòu)建國際化的參與格局

　　一是探索與海外社區(qū)教育機構(gòu)的互動合作機制，積極開展市民互訪活動。例如通過與澳大利亞薩瑟蘭社區(qū)學院等機構(gòu)合作開展社區(qū)教育市民游學互訪項目。二是加強兩岸社區(qū)文化交流，通過與臺灣成人教育學會，臺灣萬華社區(qū)大學、臺灣元智大學等機構(gòu)的合作，組織實施了"2014蓉臺終身教育論壇"、"社區(qū)青少年科普教育"等系列活動。三是建設"成都對外漢語學習在線"，滿足全球在蓉、對蓉工作人士的漢語、中國文化與跨文化交際需求，同時展示成都本土文化及社會風貌，增強成都文化的吸引力。

　　三、成都建設學習型城市下一步工作思考

　　結(jié)合成都實際，下一步，我們將按照《教育部等七部門關(guān)于推進學習型城市建設的意見》精神，務實創(chuàng)新，有序推進學習型城市建設。

　　一是認真貫徹落實《教育部等七部門關(guān)于推進學習型城市建設的意見》精神。年內(nèi)，成都市將以市政府名義出臺《成都市推進學習型城市建設的指導意見》，將學習型城市建設納入成都經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確和細化我市學習型城市建設的目標、任務、路徑及步驟，形成政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)動，社會協(xié)同的推進合力。

　　二是落實終身教育體系建設。按照部省市共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)二階段建設的目標任務，加快構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)吸納全民的終身教育體系，確保實施方案各項任務的落實。

　　三是推動終身教育法制化

　　我市將在前期開展的立法調(diào)研基礎上，推動終身教育法制化建設。成都終身教育立法擬以大力發(fā)展社區(qū)教育為著力點和突破口，開展具有針對性和實效性的社區(qū)教育立法?！冻啥际猩鐓^(qū)教育促進條例》已納入明年立法計劃。通過立法將為我市學習型城市建設提供長效的制度保障和法律保障。

　　2014年11月5日