尊敬的劉建同副司長(zhǎng)：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
根據(jù)教育部辦公廳“關(guān)于做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知”和中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)“關(guān)于落實(shí)教職成廳函[2013]2號(hào)文件精神，做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳、試點(diǎn)工作的通知”的精神，為加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，經(jīng)教育部職成教司同意，成立了三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組，今天中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)召開(kāi)三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組第一次全體會(huì)議暨試點(diǎn)工作座談會(huì)，宣布了協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組名單，明確了工作小組的職責(zé)，討論通過(guò)了“關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)”;廣東、黑龍江、山西、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、吉林省永吉縣等單位匯報(bào)交流了開(kāi)展試點(diǎn)工作的情況;劉建同副司長(zhǎng)代表教育部職成教司要求充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，并對(duì)今后工作提出了六條要求，我們要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹、落實(shí)。下面，我受鄭樹(shù)山會(huì)長(zhǎng)的委托，講三個(gè)方面的情況和意見(jiàn)。
一、關(guān)于貫徹實(shí)施三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本情況
中國(guó)成協(xié)成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會(huì)議以后，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部辦公廳和中國(guó)成協(xié)兩個(gè)《通知》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，積極宣傳發(fā)動(dòng)，制訂工作計(jì)劃，確定試點(diǎn)單位，各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利。
一是多數(shù)省(區(qū)、市)教育行政部門重視，普遍加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部辦公廳和中國(guó)成協(xié)《通知》精神，目前已有20個(gè)省(區(qū)、市)教育部門專門印發(fā)相關(guān)通知，有22位廳(局長(zhǎng))擔(dān)任協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組，并成立了辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)了三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作順利開(kāi)展。
二是多數(shù)省(區(qū)、市)成協(xié)積極主動(dòng)配合教育行政部門開(kāi)展工作。三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會(huì)議以后，各地成協(xié)積極主動(dòng)地配合教育行政部門開(kāi)展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策。目前，北京、上海、山西、安徽、江西教育部門已委托地方成教協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地試點(diǎn)工作。北京、山西、江西成協(xié)專門印發(fā)開(kāi)展三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的通知。已有20個(gè)地方成協(xié)承擔(dān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組辦公室的工作。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)交通教育研究會(huì)也十分重視三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹工作，他們由協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人掛帥，成立了行業(yè)“三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂了工作計(jì)劃，確定了試點(diǎn)單位，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作。
三是多數(shù)地方正在積極推動(dòng)工作。目前已有25個(gè)省(區(qū)、市)及2個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展了調(diào)查研究，制訂了試點(diǎn)工作計(jì)劃，進(jìn)行工作部署，初步確定的第一批試點(diǎn)單位達(dá)到上千個(gè)。各地按照教育部辦公廳和中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)兩個(gè)《通知》精神和地方實(shí)際制定的計(jì)劃各有特色。剛才，會(huì)議交流的地方經(jīng)驗(yàn)做法，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
總體上看，這一階段的工作進(jìn)展順利，取得了初步成果。但是，仍有少數(shù)地方重視，進(jìn)展不利，主要是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)工作。
二、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組的作用
根據(jù)教育部辦公廳《通知》的要求，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)與教育部職成教司研究決定成立了協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組，工作小組由中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)、教育部職成教司、地方教育廳局的領(lǐng)導(dǎo)同志和一些地方成協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人共同組成，這為工作小組提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組作用，當(dāng)前要做好三項(xiàng)工作：
一是研究貫徹實(shí)施三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的重要政策和工作問(wèn)題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地試點(diǎn)工作。貫徹實(shí)施成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是個(gè)新生事物。教育部辦公廳《通知》要求，“力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)并逐步推開(kāi)，用3至多年時(shí)間，初步建立起成人教育培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系(即非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系)”。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)開(kāi)展成人繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)有12.4萬(wàn)個(gè)，結(jié)業(yè)學(xué)員4823萬(wàn)人;另?yè)?jù)教育部職成教司對(duì)28個(gè)省(區(qū)、市)以及6個(gè)試點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)共抽樣統(tǒng)計(jì)職工5279.1萬(wàn)人，其中參加學(xué)歷教育和各類培訓(xùn)人數(shù)分別是332.9萬(wàn)人和2413.7萬(wàn)人，職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有5.5萬(wàn)個(gè);另?yè)?jù)職成教司對(duì)全國(guó)部分社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的統(tǒng)計(jì)，社區(qū)學(xué)校和活動(dòng)站點(diǎn)總數(shù)8.47萬(wàn)個(gè)，年教育培訓(xùn)總數(shù)5143.8萬(wàn)人次;上述三項(xiàng)合計(jì)，全國(guó)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)26.36萬(wàn)，年教育培訓(xùn)人次12714萬(wàn)人，從業(yè)人員年培訓(xùn)率不到20%[1]。全國(guó)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，教育培訓(xùn)規(guī)模大，多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量不錯(cuò)，也有部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理亂象較多?，F(xiàn)有成人繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)模距離教育規(guī)劃綱要提出的從業(yè)人員教育培訓(xùn)規(guī)模2020年達(dá)到3.5億人次，年培訓(xùn)參與率達(dá)到50%的目標(biāo)差距很大，促進(jìn)成人繼續(xù)教育健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的繼續(xù)教育的發(fā)展目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。為此，要緊緊圍繞全面貫徹教育規(guī)劃綱要和全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議精神這個(gè)中心和大局，及時(shí)研究貫徹實(shí)施三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中重要的政策問(wèn)題和工作問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，推動(dòng)成人繼續(xù)教育培訓(xùn)擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，強(qiáng)化管理。會(huì)議討論并原則通過(guò)的“關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)”，就是針對(duì)各地在宣傳貫徹三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中比較集中的問(wèn)題而提出的指導(dǎo)性意見(jiàn)，希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)貫徹實(shí)施工作。
二是深入調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，就不能很好地解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。首先要摸清家底，如本省(區(qū)、市)到底有多少成人繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展?fàn)顩r和開(kāi)展培訓(xùn)情況如何?同時(shí)要認(rèn)真研究怎樣確定試點(diǎn)單位更具典型性，怎樣搞好宣傳培訓(xùn)、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、怎樣保障經(jīng)費(fèi)等日常工作性問(wèn)題，也要研究怎樣因地制宜地建立成人教育培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系等政策性、制度性的問(wèn)題。希望各地認(rèn)真調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，更有針對(duì)性地協(xié)調(diào)指導(dǎo)試點(diǎn)工作。
三是要加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。我們協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組的成員包括教育行政部門、成教協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，他們具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)和較高的政策水平，能夠較好地發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組的作用。同時(shí)，辦公室要加強(qiáng)服務(wù)工作，及時(shí)征求本地教育部門的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)工作，把各地試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況典型經(jīng)驗(yàn)以及意見(jiàn)建議以簡(jiǎn)報(bào)的形式發(fā)給我們，我們也要加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)工作，便于總結(jié)學(xué)習(xí)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
三、切實(shí)搞好第一批試點(diǎn)單位的啟動(dòng)工作
為了切實(shí)搞好第一批試點(diǎn)單位的啟動(dòng)工作，各地要深入地學(xué)習(xí)教育部辦公廳、中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)兩個(gè)《通知》的精神，按照本次會(huì)議討論通過(guò)的“關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)”，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的做法，細(xì)化計(jì)劃，進(jìn)行周密部署安排。
一是要抓好學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作。為配合大家學(xué)習(xí)，由三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要起草人組成的專家組已編寫了“培訓(xùn)讀本”，即將出版、試用。擬于九月份開(kāi)辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)各地推薦的宣講員骨干。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組織宣講員再到各試點(diǎn)單位開(kāi)展宣講工作，分層次開(kāi)展培訓(xùn)。
二是要抓好標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作。要注意把握工作的“中心環(huán)節(jié)”，就是按照三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，自我對(duì)照、自我總結(jié)、自我完善、自我提高，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在提升成人教育培訓(xùn)組織的服務(wù)管理水平和成人教育培訓(xùn)工作者的職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)能力上下功夫。要注意把握工作的“落腳點(diǎn)”，就是要通過(guò)貫徹實(shí)施三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，建立起成人教育培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系(即非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系)，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度化、常態(tài)化，促進(jìn)成人繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上規(guī)模、上檔次、上水平，全面提升教育培訓(xùn)和管理服務(wù)能力，促進(jìn)成人繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的完成，促進(jìn)建立完善的終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
三是關(guān)于成人教育培訓(xùn)組織的評(píng)估工作和成人教育培訓(xùn)工作者職業(yè)資格的考試認(rèn)證工作。今年做好準(zhǔn)備工作，明年下半年在試點(diǎn)單位開(kāi)展相關(guān)工作。
當(dāng)前工作中要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，少數(shù)還沒(méi)有成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定試點(diǎn)工作計(jì)劃的地區(qū)要加大工作力度。貫徹實(shí)施成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)成人繼續(xù)教育工作，是各地成協(xié)組織、教育部門職成教處共同的職責(zé)，希望大家按照劉建同副司長(zhǎng)提出的行政推動(dòng)，成協(xié)組織實(shí)施的要求，抓緊把指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和工作機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，迅速制訂計(jì)劃，并按照總體部署要求開(kāi)展工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，讓我們以黨的十八大精神為指針，繼續(xù)全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要和全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，積極搞好實(shí)施三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興做出新貢獻(xiàn)。
謝謝大家!