10月18日，我市第八個全民終身學習活動周啟動。2006至2012年，市委、市政府連續(xù)舉辦了七屆學習周。7年來，學習周活動內(nèi)容與形式越來越豐富，活動覆蓋面越來越廣，參加單位和人數(shù)越來越多，規(guī)模越來越大，品質越來越高，影響越來越深遠，并年年創(chuàng)有新特色，年年呈現(xiàn)新風貌，在全市掀起了全民學習、崇尚知識的新風尚。

　　參與學習、終身學習，越來越成為廣大市民的主動選擇。

　　政府主導：戰(zhàn)略化推進，持續(xù)性提升

　　創(chuàng)建學習型城市，政府主導是前提。

　　政府是學習型社會理念的傳播者，而啟動推進一定程度決定于政府的執(zhí)政理念;政府是學習型城市建設活動開展的重要保障，重大的學習活動，重要的學習舉措，政府都扮演著重要的角色;政府是學習型城市建設的規(guī)范者，政策引領保證學習型城市建設規(guī)范科學運作;政府對于法制化運行也起著重要的助推作用。

　　追尋太原市學習型城市建設的道路，政府的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施，在創(chuàng)建工作中起到了重要的作用，主導、推動、引領、助推讓學習型城市的建設確實成為了一項政府責無旁貸的神圣職責，成為重要的政府服務項目，成為惠民工程，成為老百姓看得見摸得著的幸福工程。

　　太原市學習型城市創(chuàng)建工作首先是從開展社區(qū)教育工作開始的,緊跟其后便是學習型組織的創(chuàng)建，這兩個工作引擎帶動了組織機制和其他工作機制的落實。

　　1999年，市委、市政府召開六城區(qū)社區(qū)教育實驗工作動員會，市文明委、市教委聯(lián)合下發(fā)《太原市關于開展社區(qū)教育實驗工作的意見》，全市社區(qū)教育工作啟動。2003年市委、市政府召開全市社區(qū)教育工作會議，下發(fā)《關于推進社區(qū)教育實驗工作的意見》，推動全市社區(qū)教育工作全面展開。

　　而學習周真正開始是在2006年。當年，市政府首次舉辦全民終身學習活動周，千名教師進社區(qū)為創(chuàng)建工作提供生力軍，民辦培訓機構為創(chuàng)建工作提供場所。

　　2007年市委、市政府舉辦全民終身學習專題論壇，展示了全民終身學習在理論與實踐上的新成果。全民終身學習活動向縱深延伸。

　　隨著學習活動的不斷開展，我市于2008年出臺了《關于創(chuàng)建學習型城市的實施意見》，成立了創(chuàng)建學習型城市領導組，提出了人均1元，國家社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)人均2元社區(qū)教育經(jīng)費的具體要求。做到了“政策制度到位，政策措施有力，政策推進系列化，政策落實成效大”，確保了全市的社區(qū)教育、職工教育、農(nóng)村成人教育等工作全覆蓋。

　　規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展使太原市的創(chuàng)建工作有了巨大的影響力：2009年成功承辦了全民終身學習活動周全國總開幕式;2011年成功舉辦海峽兩岸成人與終身教育學術交流會和第六屆環(huán)渤海地區(qū)社區(qū)教育研討會;參加歷年全國學習周總開幕式并在大會發(fā)言，太原模式在大會交流。欠發(fā)達地區(qū)開展創(chuàng)建工作有了標桿，有了模式，有了經(jīng)驗，也有了動力.

　　前期的實踐探索、政策跟進、理論研究為創(chuàng)建工作步入法制化軌道奠定了良好的基礎。2012年，全國省會城市第一部終身教育地方法規(guī)《太原市終身教育促進條例》于9月28日正式通過省人大常委會審議批準出臺，12月1日正式頒布實施，標志著太原創(chuàng)建學習型城市工作邁入法制化運行軌道。

　　《條例》明確了終身教育的總體目標、政府部門的管理職責、各級各類教育機構的參與職責、新聞媒體的輿論導向職責和相關的鼓勵扶持措施，解決了學習型城市建設工作開展中組織機構、經(jīng)費投入、場所使用、隊伍建設等一系列關鍵問題。

　　2013年，市委、市政府下發(fā)《關于成立太原市終身教育與學習型社會建設促進委員會的通知》，并召開第一次會議，明確了委員會及成員單位的職責，全面推進全市學習型城市建設工作。

　　科學推進的政策環(huán)境以及法制化運行的有力保障，形成推進太原學習型城市建設持續(xù)發(fā)展的力量。學習型城市建設成為政府服務的重要組成部分，它以民生為關照主體，以提高整個城市幸福指數(shù)為目的，以優(yōu)化市民學習服務為手段，潤物細無聲地、自然地融入到政府工作的方方面面。戰(zhàn)略化引領、法制化運行成為創(chuàng)建工作的重要法寶。

　　體系構建：系統(tǒng)化發(fā)展，整體性銜接

　　創(chuàng)建學習型城市，體系構建是核心。太原市終身教育體系構建工作，體現(xiàn)出系統(tǒng)化發(fā)展，整體性銜接的特征。通過實施“百校興學”，確保了學前教育普及發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、中等教育協(xié)調發(fā)展、高等教育快速發(fā)展，同時突出“三關”發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學習型企業(yè)促進職工教育，科教興鄉(xiāng)興縣帶動農(nóng)村成人教育。

　　“百校興學”工程是太原市歷史上規(guī)模最大、投資最多、影響最廣的學校建設工程。2008—2012年全市“百校興學”工程項目學校共計875所，總建筑面積382.34萬平方米，操場建設面積49.05萬平方米，投資72.91億元。通過五年“百校興學”工程的實施，全市新增教育用地4032畝;新增教學用房建筑面積240萬平方米;新增學位5.8萬個。該工程的推進，使得全市學校面貌不斷變化，辦學條件明顯改善，對太原市教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。

　　——學前教育普及發(fā)展。幼兒入園率達到了95.55%以上。在不斷提高學前教育普及率的同時，對全市幼兒園實行“星級動態(tài)管理”，進一步提高了辦園水平。到2012年底，全市星級達標幼兒園達569所，占幼兒園總數(shù)的84.8%。

　　——義務教育均衡發(fā)展。通過對義務教育的標準化建設，全市小學入學率達100%，鞏固率保持在100%;初中入學率達100%，鞏固率保持在100%以上。太原市于2010年8月啟動以教師交流為重點的義務教育“聯(lián)盟校”試點工作，為逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距開辟新途徑,為更多的受教育者提供均衡的學習環(huán)境。

　　——中等教育協(xié)調發(fā)展。截止2012年，高中階段毛入學率達到了99.2%以上，全市接受中等職業(yè)教育的人數(shù)穩(wěn)步增長，普通高中與中等職業(yè)學校在校生基本穩(wěn)定在1:1，普通高中教育與中等職業(yè)教育保持了協(xié)調發(fā)展。

　　——高等教育快速發(fā)展。近年來，為迎接國家教育部和省教育廳對市屬高校的全面評估，市委、市政府針對市屬高校底子薄、建筑面積和儀器設備不達標的情況，投資10.1億元改善和提高了辦學條件。其中太原市經(jīng)濟管理干部學院與太原市城市建設學校整合為太原市城市職業(yè)學院;太原旅游職業(yè)學院和太原大學搬入新校區(qū)，同時太原大學升為本科院校。2012年，全市高等教育毛入學率達到59.95%，成人高等教育在校生達46386人，已經(jīng)邁入了國際公認的“大眾化”發(fā)展階段。

　　——突出“三關”(關心青少年，關愛老年人，關注困難群體)發(fā)展社區(qū)教育。各社區(qū)積極配合學校、家庭開展青少年教育，特別利用假期，采用聯(lián)合組織、協(xié)議交接等方法，舉辦“陽光課堂”、“環(huán)保小制作”等活動，開展思想道德、科學技術、文化藝術等方面的知識講座和實地學習;以豐富老年人業(yè)余文化生活和提高老年人身心健康為重點，為老年人提供全方位的教育培訓服務;通過對殘疾人、失業(yè)者和外來務工人員等困難群體提供心理扶助和心理救助，開展職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓等活動，提高困難群體的就業(yè)能力和生活質量;近3年來老年人學習參與率82.41%，困難群體培訓率達72.89%，社區(qū)教育參與率達70.82%。

　　——創(chuàng)建學習型企業(yè)促進職工教育。2003年啟動學習型企業(yè)以及學習型機關創(chuàng)建活動，以此為契機推動職工教育工作。我市圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型跨越發(fā)展的要求，依托各級各類職業(yè)技術院校、科研機構和職業(yè)培訓機構，建立多形式、多層次的成人教育培訓體系，加強對公務員的崗位培訓，加強企事業(yè)單位職業(yè)技能培訓，加強下崗失業(yè)人員轉崗培訓和技能培訓，加強專業(yè)人才培訓，使人才培養(yǎng)同地區(qū)、單位發(fā)展相適應。目前，以現(xiàn)代企業(yè)教育制度為核心、以行業(yè)和國有大中型企業(yè)為主體的企業(yè)教育培訓網(wǎng)絡和由機關單位為主體的學習型單位培訓網(wǎng)絡已初步建立。近3年來,全市開展職工崗位培訓共計2135294人次，培訓率達89.57%。

　　——“科教興鄉(xiāng)興縣”帶動農(nóng)村成人教育。2004年起在全市農(nóng)村全面啟動“科教興鄉(xiāng)興縣”工程，按照“十步工作法”即經(jīng)過組織發(fā)動、下發(fā)文件、制定標準、隊伍培訓、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、專家評估、反饋整改、創(chuàng)建實施和表彰獎勵等一系列工作有序推進，促進縣、鄉(xiāng)、村成人教育的場地、設施設備、師資隊伍的建設，從而全面帶動農(nóng)村成人教育工作的發(fā)展，農(nóng)村教育綜合改革取得了新成績，建立了20個農(nóng)村綜合改革試點村，其中陽曲縣北留村和南莊村的農(nóng)村綜合教育改革經(jīng)驗——“村校一體、農(nóng)科教結合”模式得到了國務院領導的充分肯定并召開全國現(xiàn)場會，成為全國的示范村校。3年來全市完成農(nóng)村實用技術培訓966034人次，農(nóng)村成人教育參與率達60.74%。

　　太原市從學前教育到義務教育、中等教育、高等教育等學校教育，始終將培養(yǎng)學生的終身學習理念、態(tài)度、能力和方法貫穿在教育教學活動中，促進學生終身學習習慣的養(yǎng)成，實現(xiàn)了與社區(qū)教育、職工教育和農(nóng)村成人教育的有機銜接。七大教育系列之間相互聯(lián)系，相互作用，整體發(fā)展，形成了學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系;基本實現(xiàn)了各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，為學習者提供多次選擇機會、滿足個人多樣化學習和發(fā)展需要的終身學習立交橋。

　　資源供給：全方位整合，立體化覆蓋

　　創(chuàng)建學習型城市，資源供給是支撐。我市立足于為市民提供“人人皆學，時時能學，處處可學”的學習環(huán)境，積極建立網(wǎng)絡化、立體化的全民終身學習服務平臺，購買豐富的學習資源，自建有本土化特色的課程資源。最終為全體市民提供便捷、個性化、全方位的學習服務，實現(xiàn)教育資源共享。

　　當今社會，網(wǎng)絡已經(jīng)成為市民日常學習最重要的途徑之一，針對這種情況，太原市面向不同學習群體，構筑專業(yè)網(wǎng)上學習平臺，分類建設學習資源，為太原市民打造了一個便捷而豐富的學習資源圈。

　　2006年10月，面向全體市民，太原市開通了太原終身學習網(wǎng)(www.tystudy.cn)，構建起了覆蓋全市城鄉(xiāng)的免費市民公共學習平臺。全市所有社區(qū)學院、社區(qū)學校、企業(yè)培訓中心、老年學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、信息苑等終端學習場所全部連接。2011年10月，網(wǎng)站升級改版,實現(xiàn)了橫向與行業(yè)資源共享，縱向與縣(市、區(qū))共建，建立了覆蓋各行各業(yè)各類的學習資源庫，使市民學習的內(nèi)容更加豐富，學習方式更加便捷，學習視野更加寬廣，學習興趣更加濃厚。如今，太原終身學習網(wǎng)已為市民提供學前教育、中小學教育、職業(yè)教育、高等教育、農(nóng)村成人教育、職工教育、干部教育、社區(qū)教育等八大類教育和走進太原、全民學習大講堂、百家講壇、紀錄頻道、健康養(yǎng)生等五類專題教育共計11799學時的免費學習資源，成為市民終身學習和學習型城市創(chuàng)建的重要網(wǎng)上平臺。

　　為了記錄每位學習者的終身學習經(jīng)歷，2013年，太原社區(qū)大學計劃在多年調研考察的基礎上，建立起太原市民個人學習信息認證庫，記錄并補錄完整每位學習者的終身學習記錄，并制定相應的終身學習學分認證制度，從而建立起完整的個人學習記錄與學分銀行，為今后進一步搭建終身教育立交橋，乃至實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育成果的轉換與認證,奠定工作基礎。

　　在做好網(wǎng)絡學習平臺的同時，我市積極整合各類教育文化設施資源，不斷拓展線下平臺，豐富資源供給。

　　社區(qū)教育方面，全市已建成1所市級社區(qū)大學，10所縣(市、區(qū))社區(qū)學院，104所社區(qū)學校，969所社區(qū)分校，全面完善了四級社區(qū)教育機構，組建了1061名教師組成的社區(qū)輔導員隊伍，3635名專兼職教師，133名各行業(yè)專家、學者構成的社區(qū)教育專家講師團，146392名終身教育志愿者隊伍。同時，依托覆蓋全市社區(qū)的125所民辦培訓學校建立社區(qū)教育機構，為社區(qū)居民提供學習活動場所。

　　職工教育方面，截止2012年12月底，全市有職工培訓學校293所，專職管理人員和教師2872人，圖書1419144冊，教學儀器設備值89538.12萬元，全市企業(yè)的職工教育經(jīng)費占職工工資總額的2.54%，達到了財政部相關標準。

　　農(nóng)村成人教育方面，全市已建成8所縣級職成教中心;52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校，其中18所達國家規(guī)程;934個行政村都建有農(nóng)村成人文化技術學校。全市有專職管理人員和教師2050人，圖書387350冊，固定資產(chǎn)總值達4798.29萬元。

　　太原市還十分注重充分發(fā)揮各級各類公共教育文化設施為全民學習和終身學習服務的功能，挖掘博物館、文物景區(qū)、文化館、科技館、圖書館、體育館等社會文化教育資源，開展學習型城市創(chuàng)建。目前，全市共建有博物館12個;群藝文化館12個;各級各類文化站101個;各級科技館及科普大學教學點207個;各級圖書館729個，藏書3406.68萬余冊;體育場館121個。

　　為使學習周短時集中的學習形式能夠延伸到全年、全民，2010年1月,市委、市政府啟動了全民終身學習大講堂活動，依托專家講師團和各類教育機構在全市舉辦公益講座報告。全民終身學習大講堂成為百姓家門口的課堂。截止到今年9月底，大講堂已舉辦41期1367場，受益人數(shù)達23萬，開創(chuàng)了“年年有學習周”、“月月有大講堂”、“天天有學習課程”的新局面。