2011年8月3日，在銀川召開的2011年全國全民終身學(xué)習(xí)活動周工作協(xié)調(diào)會上，我曾以《承辦全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式的工作實(shí)踐與粗淺體會》為題，向與會領(lǐng)導(dǎo)和同志匯報了沈陽市承辦2010年全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式的工作實(shí)踐和體會;2012年7月24日，在長春召開的全國全民終身學(xué)習(xí)活動周工作協(xié)調(diào)會上，我曾以《著力于體制機(jī)制建設(shè)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的深入開展》為題，就我市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作向與會領(lǐng)導(dǎo)和同志作了匯報。今天，再次感謝教育部和中國成人教育協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)給予沈陽大會發(fā)言的機(jī)會。我發(fā)言的題目是：《與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作緊密融合推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)活動的廣泛開展》。

　　沈陽從2006年開始參加由中國成人教育協(xié)會等部門發(fā)起的全民終身學(xué)習(xí)活動周活動，到2012年已連續(xù)堅(jiān)持了7年，并連續(xù)7年受到中國成人教育協(xié)會的表彰，連年獲得活動周優(yōu)秀組織獎。承蒙教育部和中國成人教育協(xié)會的信任，沈陽市承辦了2010年全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式。當(dāng)年我市確立的以承辦全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式為契機(jī)，強(qiáng)化體制、機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“以周促年，以周促建”的指導(dǎo)思想，突出體現(xiàn)“總結(jié)、表彰、展示、啟動”八字方針及命名尉鳳英、李默然等10位全民終身學(xué)習(xí)活動形象大使等做法，受到了教育部、中國成人教育協(xié)會及來自全國24個省、自治區(qū)、直轄市的86個城市與會代表的充分肯定和高度評價。2010年以來，我市不斷鞏固全民終身學(xué)習(xí)活動周的工作成果，從建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的高度，繼續(xù)重視全民終身學(xué)習(xí)活動周的工作，完善措施，加大力度，不斷推進(jìn)全市全民終身學(xué)習(xí)活動的深入廣泛開展。

　　一、 科學(xué)擺位，站在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的高度來認(rèn)識“活動周”

　　由中國成人教育協(xié)會等部門發(fā)起的全民終身學(xué)習(xí)活動周活動，經(jīng)過7年的實(shí)踐，已經(jīng)成為一個響亮的工作品牌，為各城市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)起到了很好的宣傳作用，產(chǎn)生了積極影響。我市在開展全民終身學(xué)習(xí)活動周工作中，深刻認(rèn)識開展全民終身學(xué)習(xí)活動周的重要意義，認(rèn)真梳理全民終身學(xué)習(xí)活動周與學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)行科學(xué)擺位。“到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會”，這是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的我國今后教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是黨中央和國務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策。開展全民終身學(xué)習(xí)活動，積極營造有利于全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的氛圍，既是推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的有效途徑，也是重要載體。既是落實(shí)中央要求的必然之舉，也是加快沈陽振興的必需之策，更是提升市民素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的必由之路。我市將開展全民終身學(xué)習(xí)活動周活動與推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作緊密融合，全民終身學(xué)習(xí)活動周已成為我市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要工作載體之一。

　　二、 精心設(shè)計(jì)，構(gòu)建沈陽特有的“七十六”工作模式

　　2010年，我市以承辦全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式為契機(jī)，著力于體制、機(jī)制建設(shè)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過提煉整理，確定了我市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)特有的“七十六”工作模式。即：結(jié)合不同組織特點(diǎn)，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)(單位)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型家庭七類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作;面向工人、農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員、婦女、老年人、大中小學(xué)生、殘疾人、農(nóng)民工、下崗待業(yè)人員等不同群體學(xué)習(xí)需求，扎實(shí)開展十大主題活動;注重活動實(shí)際效果，著力培育“全民讀書月”、 “講師團(tuán)”、“終身教育論壇”、“全民終身學(xué)習(xí)活動周”、“志愿者行動”、“各種文藝形式的展演”(學(xué)、講、論、宣、行、演)六大學(xué)習(xí)活動載體。多年來，我市依托六大載體，廣泛開展了豐富多彩的活動，推動了全民終身學(xué)習(xí)活動周活動的深入開展。市文明辦組織的“全民讀書月”活動，自2009年開始，每年一屆，四年來共開展了43項(xiàng)重點(diǎn)活動項(xiàng)目，近200次群眾性主體活動，發(fā)放圖書400萬冊;市科協(xié)創(chuàng)建的科普大學(xué)，經(jīng)過十年的發(fā)展歷程，已擁有遍布城市鄉(xiāng)村的305所分校、1.4萬在冊學(xué)員，結(jié)業(yè)學(xué)員達(dá)8萬余人;市社科聯(lián)舉辦的“遼?！裆蜿栔v壇”，從2006年至今，已舉辦8300場講座，受眾人群達(dá)290萬人次;市文聯(lián)組織的藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)惠民累計(jì)受益市民達(dá)580萬人次。市文廣局組織的“百萬市民看電影”活動，幾年來已在全市城鄉(xiāng)播放免費(fèi)電影2萬余場，400余萬市民受益。

　　三、 三級連動，逐步下移“活動周”的工作重心

　　開展全民終身學(xué)習(xí)活動周的目的在于宣傳終身教育思想，普及終身教育的理念，使社會全體成員參與到終身學(xué)習(xí)中來。工作重心的降低，有利于全民終身學(xué)習(xí)活動周工作走向深入。我市從2011年起采取市主辦、區(qū)縣承辦，區(qū)縣主辦、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的做法舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動周開幕式，工作重心逐步下移，實(shí)行市、區(qū)縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級連動。沈河區(qū)、鐵西區(qū)先后承辦了2011年和2012年的活動周開幕式，今年將由皇姑區(qū)承辦。實(shí)踐證明：采取這一形式，有利于調(diào)動區(qū)縣的工作積極性，有利于展示各區(qū)縣的工作亮點(diǎn)，有利于交流和互相學(xué)習(xí)，推動工作?；顒又芷陂g，上至市委、市政府各個部門、處室，下至街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，都開展了豐富多彩、各具特色的學(xué)習(xí)活動。近三年活動周期間共安排各項(xiàng)活動15120項(xiàng)，講座及培訓(xùn)活動12000余項(xiàng)，群眾性文化活動1862項(xiàng)，直接參與活動近120萬人，受影響的達(dá)500萬人。

　　各區(qū)縣采取區(qū)縣主辦、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的形式，工作重心下移到村，推進(jìn)了工作的普及。如：2012年遼中縣“全民終身學(xué)習(xí)活動周”啟動儀式在大黑崗子鎮(zhèn)東于村舉行，縣人大副主任、副縣長、縣政協(xié)副主席以及縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)型村屯試點(diǎn)村主管領(lǐng)導(dǎo)參加，下發(fā)《2012年遼中縣全民終身學(xué)習(xí)活動周工作方案》、《2013年遼中縣學(xué)習(xí)型城市建設(shè)暨全民終身教育工作要點(diǎn)》等5項(xiàng)會議資料，贈送了《青少年心理健康教育讀本》、《電腦基礎(chǔ)知識》等十種科普教材。并參觀了大黑崗子鎮(zhèn)終身教育成果及東于村學(xué)習(xí)村建設(shè)情況。該縣社區(qū)學(xué)院積極思考和探索農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的有效途徑, 進(jìn)行了局部村屯的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)、與農(nóng)村生產(chǎn)合作社聯(lián)合辦學(xué)、開展科技致富帶頭人和社區(qū)活動團(tuán)隊(duì)推廣“傳幫帶”等模式的實(shí)踐，不僅在實(shí)際教學(xué)中收到了良好的效果，而且為探索農(nóng)村如何推進(jìn)終身教育做了十分有益的嘗試。實(shí)踐證明：這種三級連動，重心下移的做法，有利于推動全民終身學(xué)習(xí)活動的深入和普及。

　　四、緊密融合，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的常態(tài)化

　　全民終身學(xué)習(xí)活動周的功能、作用在于宣傳、營造工作聲勢和輿論環(huán)境氛圍。如果將活動周單擺浮擱或?yàn)榱嘶顒又芏顒又埽顒又芑顒訉⑹ヒ饬x。體制、機(jī)制建設(shè)帶有根本性。開展全民終身學(xué)習(xí)活動周活動的關(guān)鍵在于能否將活動周活動取得的成果制度化，將其鞏固下來，成為制度。更為重要的是能否將作為手段和途徑的“活動周”與作為目標(biāo)的“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”有機(jī)結(jié)合，著力于學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會的體制、機(jī)制建設(shè)，真正推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作的深入開展。2010年1月7日，中共沈陽市委正式以沈委辦發(fā)[2010]1號文件形式下發(fā)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于建設(shè)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》。我市于當(dāng)年成立了沈陽市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會，辦公室設(shè)在市教育局。2011年3月18日，市編辦正式批復(fù)市教育局增設(shè)終身教育處，該處室于2011年10月成立。其職責(zé)，一個是作為市教育局的一個中層部門，負(fù)責(zé)全市終身教育規(guī)劃制定，成人教育、社區(qū)教育、老年教育等工作的管理;一個是作為市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沈陽市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室的日常工作。自2010年以來連續(xù)四年，我市就推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和全民學(xué)習(xí)工作每年都召開會議，市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，部署工作，會議下發(fā)工作要點(diǎn)或工作方案，每年工作有計(jì)劃，有總結(jié)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作成員單位形成了分工協(xié)作的連動機(jī)制，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。從2008年起，市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)每年都出席全市活動周開幕式。這種工作機(jī)制的建立，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作和全民終身學(xué)習(xí)活動周活動的開展，提供了組織領(lǐng)導(dǎo)的保障。

　　五、 督導(dǎo)評估，不斷加大學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的推進(jìn)力度

　　結(jié)合區(qū)縣教育強(qiáng)區(qū)縣創(chuàng)建工作，將包括全民終身學(xué)習(xí)活動周等內(nèi)容在內(nèi)的終身教育工作列入?yún)^(qū)縣教育強(qiáng)區(qū)縣評估指標(biāo)體系中。從去年開始組織對區(qū)縣教育強(qiáng)區(qū)縣的督導(dǎo)評估，到今年6月已評估了7個區(qū)縣。今年，我市還專門制定了《區(qū)縣終身教育督導(dǎo)評估細(xì)則》，下發(fā)后引起了各區(qū)縣政府的高度重視，圍繞制定規(guī)劃、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面開展了迎檢工作。目前，區(qū)縣層面大多數(shù)區(qū)縣成立了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有兩個區(qū)增設(shè)了終身教育科。各區(qū)縣不同程度地落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。更重要的是通過督導(dǎo)意見的反饋，與各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)溝通了思想，宣傳了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展形勢和終身教育的理念，提升了區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)對終身教育工作的認(rèn)識。督導(dǎo)評估推進(jìn)了終身教育工作的深入開展，全民終身學(xué)習(xí)活動周工作更加受到重視。

　　我市在開展全民終身學(xué)習(xí)活動周工作中取得了一些成績，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作中也取得了階段性的成果，但與其他先進(jìn)地區(qū)的城市比，還有許多工作要做。我們將以貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，落實(shí)十八大提出的新要求，按照教育部和中國成人教育協(xié)會的有關(guān)部署和要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈，繼續(xù)抓好全民終身學(xué)習(xí)活動周活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作再上新臺階，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育工作中不斷取得新成績，做出新貢獻(xiàn)。

　　二〇一三年七月四日