辦好全民終身學習活動周，加快發(fā)展成人繼續(xù)教育，

　　努力建設學習型社會

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司 張昭文

　　2012年7月24日 吉林長春

同志們：

　　為了辦好今年的全民終身學習活動周，加快發(fā)展成人繼續(xù)教育，努力建設學習型社會，迎接黨的十八大召開。今年6月，教育部辦公廳印發(fā)了《關于舉辦2012年全民終身學習活動周的通知》，明確了今年活動周的主題，對活動周的組織安排提出了6條要求，為了辦好今年的活動周，職成教司和中國成人教育協(xié)會召開2012年“全民終身學習活動周”工作協(xié)調會，會議的任務是提高認識，統(tǒng)一思想，總結交流經驗，研究安排今年活動周的相關活動。中國成協(xié)謝國東常務副會長將對2012年活動周工作全面安排;成都市教育局匯報全國總開幕式籌備情況;蔡妍處長將對活動周工作提出要求，武漢、太原、上海、沈陽、重慶、長春市將介紹總結開展活動周的經驗體會。會議還將交流討論?；顒又芄ぷ鲄f(xié)調會得到了吉林省教育廳、長春市教育局、長春市電大的高度重視和大力支持，我代表教育部職業(yè)教育與成人教育司對吉林省教育廳、長春市教育局和長春市電大表示衷心的感謝!向為辦好今年活動周、來參加會議的24個省市區(qū)、各有關城市教育部門、成協(xié)、社區(qū)教育的領導和同志們表示熱烈的歡迎!

　　下面，我對辦好今年的活動周講幾點意見，供大家參考。

　　1、圍繞《教育規(guī)劃綱要》要求辦好活動周。深入貫徹《教育規(guī)劃綱要》提出的職業(yè)教育、繼續(xù)教育的目標任務，是職成教育行政部門和成人教育協(xié)會工作的重中之重?！督逃?guī)劃綱要》提出：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。要求構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%(注：把從業(yè)人員繼續(xù)教育列入了教育事業(yè)發(fā)展主要目標：要求從2009年的1.66億人次增加到2015年的2.9億人次、2020年的3.5億人次)。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。同時對繼續(xù)教育提出了三條要求：

　　一是加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。重視老年教育。倡導全民閱讀。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。

　　二是建立健全繼續(xù)教育體制機制。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構，統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入區(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。加快繼續(xù)教育法制建設。健全繼續(xù)教育激勵機制。推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任(聘用)、職務(職稱)評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。

　　三是構建靈活開放的終身教育體系。發(fā)展和規(guī)范教育培訓服務，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構和網絡建設，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。

　　搭建終身學習“立交橋”。要促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。

　　《教育規(guī)劃綱要》對成人繼續(xù)教育的改革和發(fā)展提出了目標任務和政策措施，我們要通過各種活動來落實，制定本次活動周方案時，我們要總結回顧《教育規(guī)劃綱要》提出的繼續(xù)教育的任務在本地貫徹落實的情況，宣傳總結推廣經驗和典型，研究解決存在的困難和問題，切實把《綱要》提出的各項任務落到實處。

　　今年6月，教育部印發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年計劃》，《計劃》要求推進繼續(xù)教育體系建設。要求把發(fā)展繼續(xù)教育作為建設學習型社會的重要戰(zhàn)略舉措。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術想繼續(xù)教育中的作用。發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育機構。制定和完善繼續(xù)教育發(fā)展政策。同時在“十二五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標中要求從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達到40%左右，年參與人次達到2.9億。我們要認真學習貫徹落實“十二五”教育計劃。

　　2、圍繞貫徹落實全國繼續(xù)教育工作會議精神辦好活動周。2011年，我部召開了全國繼續(xù)教育工作會議，會議對于進一步統(tǒng)一思想、明確方向、加快發(fā)展繼續(xù)教育、構建終身教育體系、推進學習型社會建設都具有十分重要的意義。會議明確了“十二五”期間，我國繼續(xù)教育發(fā)展的目標是，基本建立繼續(xù)教育的辦學與服務體系，基本形成各類示范性學習型組織，蓬勃開展全民終身學習活動，繼續(xù)教育參與率大幅度提升，健全繼續(xù)教育的體制機制和法規(guī)制度，使各類社會成員有機會、有條件接受不同形式和類型的繼續(xù)教育，促進全民學習、終身學習的學習型社會建設，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。到2015年，使從業(yè)人員參與各類繼續(xù)教育達到2.9億人次/年，年參與率達到42%以上。

　　為實現(xiàn)繼續(xù)教育的目標，要努力做好以下五個方面的重點工作：第一，更新思想觀念，科學把握繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律;第二，突出重點任務，加快推進繼續(xù)教育發(fā)展;第三，擴大資源共享，滿足社會成員多樣化教育需求;第四，深化改革創(chuàng)新，不斷提高繼續(xù)教育質量;第五，加強制度建設，建立繼續(xù)教育發(fā)展的體制機制。

　　全國繼續(xù)教育會議對我國繼續(xù)教育改革發(fā)展具有里程碑意義，貫徹落實會議精神，既是落實《教育規(guī)劃綱要》的實際行動，也是推動成人繼續(xù)教育工作的迫切要求和重點工作。因此要圍繞貫徹全國繼續(xù)教育工作會議精神辦好今年的活動周。

　　3、圍繞魯昕同志的批示精神辦好活動周。全民終身學習活動周得到了教育部歷任領導的高度重視和支持。2005年以來，教育部領導每年都參加活動周開幕式并發(fā)表講話，職成司領導每年都與大家共同研究、總結、策劃和組織相關活動。從2009年開始，教育部辦公廳或職成司向各地教育行政部門印發(fā)通知，并列入職成教育年度工作重點。今年教育部辦公廳印發(fā)了繼續(xù)開展全民終身學習活動周的通知，明確了活動周主題，提出了6條要求，我們要認真研究落實這些要求。魯昕同志分管職成教育成人繼續(xù)教育以來十分重視、支持全民終身學習活動周。去年，她在中國成人教育協(xié)會上報的“2011年全民終身學習活動周情況匯報”上批示：“工作很扎實，效果也很明顯，請道凱對建議提出意見，要考慮學習周與推進繼續(xù)教育事業(yè)建設如何結合，也請朱會長提出意見”。今年，魯昕同志在朱新均會長關于開展2012年全民終身學習活動周籌備工作的匯報材料上批示：請職成教司道凱同志積極組織，支持屆時召開：1.北大牽頭103個項目實施情況匯報會;2.清華牽頭50個項目實施情況匯報會;3.聯(lián)盟城市聯(lián)席會議。魯昕同志的批示明確要求活動周要與推進繼續(xù)教育事業(yè)建設緊密結合，明確了今年活動周的主題，要求職成教司積極組織，支持在舉辦全國活動周時同時辦好3個會。職成教司、中國成人教育協(xié)會正在積極落實魯昕同志批示和辦公廳通知要求，希望各地教育行政部門、成教協(xié)會共同努力，切實辦好今年的活動周。

　　4、緊緊圍繞“加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設學習型社會----迎接黨的十八大順利召開”的主題辦好活動周。今年全國活動周的總開幕式要圍繞這個主題舉辦各項活動。各地也要圍繞主題、扣緊主題，在加快發(fā)展繼續(xù)教育、努力建設學習型社會上下工夫，落實好黨中央提出的建設學習型社會、建設人力資源強國的目標，選擇確定本省本市活動周的重點，開展形式多樣的活動，辦好今年的活動周。

　　5、以更加豐富的活動內涵和表現(xiàn)形式辦好活動周?；顒又艿膬热菀c群眾的教育學習需求、文明健康生活需求緊密結合;要與地方經濟社會發(fā)展緊缺人才培養(yǎng)培訓、企業(yè)人力資源開發(fā)、學習型組織建設需求緊密結合;要與健全成人繼續(xù)教育網絡、構建終身教育體系、豐富教育培訓資源緊密結合。如一些地方活動周有印發(fā)文件、領導動員、高層論壇、啟動項目、大會表彰、匯報演出等內容，努力使活動周成為廣大群眾愿意參與，地方黨委、政府、教育等有關部門愿意支持的活動。

　　活動周的表現(xiàn)形式要精彩紛呈。要有會議形式、成果展示、匯報演出、廣場活動等大型活動，也要有班級教學、小組討論、個人學習等扎扎實實的學習活動，希望大家積極探索、大膽創(chuàng)新、相互交流、相互學習、共同研究、總結、推廣經驗，總結推廣北京、上海、太原、沈陽等一些地方的好經驗，如上海市“舉全市之力，促全民參與，獲全面展示”，由基層街道、社區(qū)申報，由區(qū)、市教育部門批準組織實施活動項目的經驗。如沈陽市“以周促年”，即以活動周促進全年工作的經驗，以活動促建設的經驗。總之，各地要不斷開發(fā)活動周的功能，使活動周既轟轟烈烈，又扎扎實實。

　　6、以不斷擴大參與區(qū)域、參與群體的態(tài)勢辦好活動周?；顒又芘e辦7年來，參與區(qū)域和人數(shù)在不斷擴大，成效越來越大。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2008年活動周舉辦的城市不超過20個，2009年以后由教育部印發(fā)通知加大行政參與力度，當年增加到33個城市，2010年增加到65個城市，2011年增加到23個省區(qū)市303個城市，參與活動的省區(qū)市、市縣區(qū)不斷增加，發(fā)展勢頭很好。但是還有7個省區(qū)沒有開展活動(內蒙、江西、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海)，還有一些省會城市、不少地級市沒有開展活動。今年活動周我們要動員更多的省區(qū)市、更多的市縣區(qū)和更多的人員共同參與，希望全國各省區(qū)市都能開展相關的活動，希望各省會城市、更多的地級城市、有條件的社區(qū)教育示范區(qū)實驗區(qū)和農村成人教育聯(lián)系縣都能開展相關活動。擴大覆蓋范圍、擴大參與人員的目的是動員組織更多的人員參與繼續(xù)教育，擴大繼續(xù)教育規(guī)模，提高繼續(xù)教育參與率。

　　7、圍繞促進日常工作，加強制度建設，改善學習條件的要求辦好活動周。目前成人繼續(xù)教育發(fā)展中還面臨一些制度缺失，投入不足，辦學條件差等急需解決的問題，要總結推廣武漢市以承辦2011年全國活動周開幕式為契機，爭取市委、市政府出臺了《關于推進學習型城市建設的若干意見》，建立了“推進學習型城市建設工作領導小組”，使武漢市成人繼續(xù)教育和學習型城市建設有了政策和組織保障。要把活動周與加強基本制度建設，增加投入，改善辦學和學習條件結合起來，爭取每個活動周都能解決一些實際問題，對成人繼續(xù)教育的發(fā)展和學習型社會建設發(fā)揮更大的作用。

　　8、圍繞創(chuàng)建成人繼續(xù)教育品牌的要求辦好活動周。從2005年中國成協(xié)發(fā)起并舉辦“全民終身學習活動周”至今，已經連續(xù)舉辦7屆了。這項活動，以其鮮明的主題、豐富的內容、精心的策劃和實在的效果，吸引了群眾的廣泛參與，日益受到群眾的歡迎，越來越得到地方黨委和政府的重視。七年來，活動周廣泛深入地宣傳了全民學習終身學習的理念，持續(xù)有力地推動了終身教育事業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的成績。一是舉辦活動周的省區(qū)市不斷增加，涌現(xiàn)了一批活動內容豐富、參與人數(shù)多、活動影響力大、成效顯著的省區(qū)市。如北京、天津、上海、重慶四個直轄市，如福建、江蘇、新疆;2011年開展活動有較大的發(fā)展的省：山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、湖南、廣東、廣西、陜西等省區(qū)市。二是舉辦活動周的城市數(shù)量不斷增加。2005年至2008年活動周舉辦的城市都在20個城市以內，2009年教育部發(fā)文，當年增加到了33個城市，2010年增加到65個城市，2011年增加到303個城市。目前，活動周已經成為成人繼續(xù)教育的品牌，成為中國成人教育協(xié)會的重要工作，也是職成教育行政部門的年度重要工作，我們要努力使活動周成為更強大的載體、更寬闊的平臺，發(fā)揮更大的作用，成為成人繼續(xù)教育強有力的助推器。

　　9、以加強領導、開拓創(chuàng)新、扎實工作的態(tài)度辦好活動周。各省教育部門要將全民終身學習活動周作為一項重要工作來抓。教育部辦公廳已經連續(xù)幾年印發(fā)發(fā)通知，要求各地舉辦活動周，今年舉辦活動周還列入教育部職成司的重點工作，不是可做可不做的事。各省區(qū)市教育廳和職成處有責任推動活動周的開展，要認真組織動員所轄城市參與舉辦活動周。各城市的教育行政部門要切實加強對活動周的領導，要通過匯報溝通、宣傳策劃等工作，努力使活動周納入地方黨委和政府的工作日程，納入教育部門職成教育的年度重點工作。從去年活動周開展情況看，一些省區(qū)市職成教處的處長做了大量的工作，活動成效顯著，如北京、天津、上海職成教處的領導，吉林李富忠處長、山西張銘東處長、江蘇楊向群處長、安徽肖建榮處長、福建劉福華處長、湖南周芳友處長、廣西李俊才處長、還有新疆職成處領導都做出了積極貢獻，我代表職成教司對他們的工作表示衷心的感謝，希望與會的處長、協(xié)會的領導都能積極開展工作，精心研究設計活動周工作方案，要調動各方積極性，做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，共同組織舉辦好2012年全民終身學習活動周的各項活動，當然，辦好“活動周”不是目的，推動成人繼續(xù)教育發(fā)展、促進學習型社會建設、提高城鄉(xiāng)勞動者素質才是目的。我們要以辦好活動周為契機、為動力，推動成人繼續(xù)教育和學習型社會建設取得新成就，迎接黨的十八大的順利召開!

　　謝謝大家!