昨天，上海市政府正式對外發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能級的若干意見》，目標任務(wù)是：未來五年，制造業(yè)保持合理比重和規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%以上，制造業(yè)保持合理比重和規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%左右，成為全國創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展的新高地。

　　50項措施旨在深化國資國企改革

　　據(jù)介紹，近期，上海市經(jīng)信委會同上海市發(fā)改委等部門，從落實國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市功能、突出上海特點，破解發(fā)展瓶頸、加強統(tǒng)籌協(xié)同等幾方面綜合考慮，制訂了《上海市人民政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能級的若干意見》，共六個部分50項措施。

　　根據(jù)計劃，未來五年，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到20%以上，戰(zhàn)新制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%左右。

　　對上海的實體經(jīng)濟能級提升來說，很重要的一個方面就是要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建便利高效的營商和市場環(huán)境。市經(jīng)信委主任陳鳴波在新聞發(fā)布會上說，這方面主要考慮通過深化“放管服”改革，更好發(fā)揮市場主體、社會組織作用來實現(xiàn)。

　　首先，要增強企業(yè)發(fā)展動能。放寬民企準入領(lǐng)域，鼓勵非公資本更深層次參與國企混合所有制改制，培育一批國內(nèi)及國際細分行業(yè)“隱形冠軍”;加強與全球創(chuàng)新企業(yè)新一輪合作，提高利用外資質(zhì)量效益，鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。

　　陳鳴波介紹說，在滬央企行業(yè)覆蓋面廣，要繼續(xù)加強央地合作、優(yōu)化央企服務(wù)，在本市布局央企地區(qū)總部、金融總部、研發(fā)中心和重大產(chǎn)業(yè)項目。還要以市場為導(dǎo)向，深化國資國企改革，推動國資國企向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。

　　創(chuàng)建5-10家制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　另一方面，要加快全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦破解體制機制障礙，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　其中，最重要的是集聚創(chuàng)新要素?！度舾梢庖姟诽岢?，要加快建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，打造集成電路、生物醫(yī)藥、機器人等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)建5-10家制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，先期在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項目，重點在嘉定加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)建設(shè)。實施工業(yè)強基工程，基于上海現(xiàn)有優(yōu)勢，集中突破一批國家亟需、產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝等，加快實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化。

　　同時，要增強創(chuàng)新活力。鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，完善國企以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系;落實高端裝備首臺突破、新材料首批次、軟件首版次專項政策，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化應(yīng)用。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，圍繞大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)教育、衛(wèi)星導(dǎo)航等重點領(lǐng)域，加快建設(shè)一批“四新”經(jīng)濟示范區(qū);支持大企業(yè)發(fā)展“雙創(chuàng)”平臺，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)支持，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成一批創(chuàng)新型標桿企業(yè)。

　　推進60多個10億元以上重大項目

　　在明確實體經(jīng)濟內(nèi)涵和范圍的基礎(chǔ)上，《若干意見》要求進一步探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，提升集聚和輻射能力，提高質(zhì)量效益、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　《若干意見》明確提出，要以高端發(fā)展為導(dǎo)向，落實“中國制造2025”。聚焦突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料等千億以上產(chǎn)業(yè)集群。同時，要加快改造提升汽車、船舶、都市等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平;培育發(fā)展“四新”經(jīng)濟，推動人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、增材制造等領(lǐng)域加快發(fā)展。

　　注重以區(qū)域統(tǒng)籌為支撐。《若干意見》提出，市級層面加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局統(tǒng)籌，區(qū)級層面加強項目準入統(tǒng)籌;郊區(qū)著力打造先進制造業(yè)重要承載區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長極，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)。同時，以重大項目為抓手，“十三五”期間統(tǒng)籌推進60多個10億以上重大產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)和儲備集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大飛機等引領(lǐng)性強、成長性好、帶動性大的產(chǎn)業(yè)項目;推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等功能性項目建設(shè)，加快軍民融合發(fā)展，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、填補空白的民口配套產(chǎn)品和技術(shù)。

　　陳鳴波還提到，“要特別加強資源統(tǒng)籌，引導(dǎo)金融、土地、信息化等資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，促進優(yōu)化流動、提高配置效率。”《若干意見》明確，到2020年全市工業(yè)用地規(guī)模保持在550平方公里左右，對規(guī)劃工業(yè)用地予以嚴格管控，區(qū)每年工業(yè)用地減量化騰挪指標1/3用于制造業(yè);實行工業(yè)用地彈性年期出讓，提高集約利用效率，加快存量土地的二次開發(fā)。