為助力企業(yè)"化危為機"，進一步提升企業(yè)職工技能水平，增強企業(yè)市場生存能力和核心競爭力，市人社局會同財政局等有關部門，積極研究推進企業(yè)職工培訓和企業(yè)自主評價政策，助力企業(yè)復工復產(chǎn)、穩(wěn)崗擴崗。27日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，市人力資源開發(fā)服務管理辦公室主任、一級調研員余永忠介紹了企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃"以工代訓"和企業(yè)技能人才自主評價有關政策情況。

　　一、企業(yè)職工培訓相關政策，解讀《臨沂市企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓實施細則(試行)》。

　　企業(yè)職工培訓是職業(yè)技能提升行動的核心內容之一，在市政府辦公室《關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知》(臨政辦發(fā)〔2019〕13號)文件中有明確規(guī)定。今年5月，省人社廳、省財政廳又印發(fā)了《山東省職業(yè)技能提升行動(2019-2021年)專賬資金管理辦法》(魯人社字〔2020〕55號)，將培訓補貼范圍擴大到所有企業(yè)職工(含在企業(yè)工作的勞務派遣人員)，進一步為企業(yè)職工全員培訓提供了政策依據(jù)。為用足用好職業(yè)技能提升政策，切實將政府補貼性培訓全面惠及企業(yè)職工，市人社局在征求市財政局等部門的意見基礎上，制定了實施細則。

　　實施細則的主要內容有以下幾項：

　　培訓對象方面，對企業(yè)職工界定為與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同的人員(含企業(yè)使用的在派遣協(xié)議期內的勞務派遣人員)，所有企業(yè)需為注冊地或社會保險繳納地在臨沂市行政區(qū)域內；

　　培訓實施主體方面，除企業(yè)自己設立培訓機構、企業(yè)委托社會培訓機構兩種方式外，明確企業(yè)自建的職工培訓中心符合條件的可以開展培訓，進一步擴大了培訓實施主體；

　　培訓形式上，實施細則提出鼓勵企業(yè)探索"互聯(lián)網(wǎng)+"職業(yè)技能線上培訓新模式，明確了"分段培訓、分段考核、分段補貼"方式，規(guī)定了企業(yè)職工線上培訓課時應達到項目培訓總課時的30%-40%，線上補貼標準占總標準20%，線下培訓占總標準的80%的補貼標準；

　　在培訓重點上，主要包括企業(yè)在職職工崗位技能提升培訓；企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓和以工代訓；重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求項目培訓。

　　在培訓內容上，一是職業(yè)生涯公共課程培訓。主要是加強職業(yè)技能、職業(yè)素質和求職能力等綜合性培訓，將愛國意識、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質量意識、法律意識列為基礎知識，將相關法律法規(guī)、安全環(huán)保、工傷預防、職業(yè)衛(wèi)生、就業(yè)指導、消防安全等內容貫穿培訓全過程。二是崗位技能實訓。主要是緊密結合企業(yè)生產(chǎn)實際和不同群體培訓需求，開展崗位所需基礎技術理論、生產(chǎn)工藝和實際操作技術、安全生產(chǎn)等內容的培訓，以及人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)開展新職業(yè)新技能培訓。

　　培訓考核評價方面，細則規(guī)定了3種情形，1.職工參加培訓的職業(yè)(工種)在國家職業(yè)資格目錄和我省公布的專項職業(yè)能力目錄內的，由具備資質的各級各類職業(yè)技能鑒定(評價)機構考核評價，考核合格的頒發(fā)相應的《職業(yè)資格證書》《專項職業(yè)能力證書》。2.職工參加培訓的職業(yè)(工種)在職業(yè)技能等級認定范圍內的，由已在省、市人力資源社會保障部門備案的技能人才自主評價企業(yè)、社會培訓評價機構組織考核評價，考核合格的由企業(yè)、社會培訓評價機構頒發(fā)《職業(yè)技能等級證書》。3.職工參加培訓的職業(yè)(工種)不在以上范圍內的，由按照"誰培訓、誰發(fā)證、誰負責"的原則，由培訓實施主體、職工所在企業(yè)共同組織考核評價，考核合格的由培訓實施主體、職工所在企業(yè)聯(lián)合頒發(fā)《培訓合格證書》。

　　培訓實施及補貼申領流程方面，明確了企業(yè)提出培訓申請、人社部門審核備案、培訓實施主體組織培訓實施以及補貼資金申領等各項內容和所需材料。同時，實施細則注重加強培訓監(jiān)督監(jiān)管。規(guī)定了培訓實施主體和參訓學員要采取"雙承諾制"，確保培訓質量。企業(yè)以及職工培訓實施主體要共同加強培訓過程管理，做到整個培訓過程可查可控可追溯，確保培訓效果和資金安全。

　　二、企業(yè)以工代訓有關政策。

　　所謂以工代訓，就是企業(yè)利用自有場地、自有設備、安排職工在工作崗位上邊工作邊學習邊培訓，在工作中提高技能水平。以工代訓職業(yè)培訓補貼政策是我省為有效應對疫情沖擊，穩(wěn)崗擴崗，促進就業(yè)的一項專項扶持計劃，山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳《關于印發(fā)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃實施方案的通知》(魯人社字〔2020〕63號)對以工代訓政策進行了明確界定，市人社局制定了補貼申請的服務指南，聯(lián)合市文旅局、交通局、工信局等7部門出臺了文件，根據(jù)省市文件規(guī)定，該政策按照條件和享受主體的不同，可分為兩類。

　　第一類，企業(yè)新吸納就業(yè)以工代訓職業(yè)培訓補貼。支持企業(yè)面向新吸納勞動者開展以工代訓，擴崗位、擴就業(yè)。對中小微企業(yè)2020年6月5日以后，新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記、組織開展以工代訓的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)。

　　第二類，受疫情影響困難企業(yè)以工代訓職業(yè)培訓補貼。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)(認定標準為：企業(yè)當月電費、與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關的其他能源消耗量、營業(yè)收入三項指標之一較2019年相應指標月平均值下降70%及以上)，組織職工開展以工代訓的，可根據(jù)以工代訓人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內最高補貼10萬元。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內最高補貼50萬元。

　　該項政策的受理期限截至2020年12月31日。中小微企業(yè)劃型依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)。

　　三、企業(yè)技能人才自主評價有關政策。

　　企業(yè)技能人才自主評價工作是國家深化人才評價機制改革的一項關鍵舉措，同時也是人社部門深化"放管服"改革、服務新舊動能轉換的重要舉措。企業(yè)技能人才成長于企業(yè)、服務于企業(yè)，企業(yè)理應是技能人才自主評價的主體，要堅持以保證企業(yè)自主權和參與度為前提，在企業(yè)自主評價工作中一手抓服務、抓質量，一手放權利、放限制，杜絕出現(xiàn)"外行"指揮"內行"的現(xiàn)象，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，打通企業(yè)在技能人才使用、培養(yǎng)、評價和激勵的全過程，激發(fā)企業(yè)和員工的積極性和創(chuàng)造性。目前我市有臨工集團、史丹利集團、常林集團、陽光熱力有限公司、凱旋醫(yī)養(yǎng)有限公司等5家企業(yè)被省廳批復為企業(yè)技能人才自主評價單位，市技師學院、魯南技師學院、臨沂職業(yè)學院等8家單位向省人社廳申報社會培訓評價組織職業(yè)技能等級認定試點機構，還有十數(shù)家大型企業(yè)正在申報過程中。目前，首批企業(yè)技能人才自主評價已在5月份完成，并頒發(fā)了我市首張職業(yè)技能等級證書。