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強(qiáng)化數(shù)字工會建設(shè) 提高參與社會治理能力

作者:余茜   來源: 中工網(wǎng)-工人日報    發(fā)布時間:2020年07月21日

  運(yùn)用新一代信息技術(shù)服務(wù)職工的數(shù)字工會,將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù),為提升工會服務(wù)能力提供重要保障。同時,數(shù)字工會將工會參與社會治理能力推向一個以數(shù)字形態(tài)為基本特征的新階段,進(jìn)而更好地將工會聯(lián)系職工群眾的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

  在此次抗擊疫情過程中,各級工會依托數(shù)字平臺,創(chuàng)新服務(wù)方式,特別是大量采用移動互聯(lián)網(wǎng)同步、云服務(wù)、移動APP、大數(shù)據(jù)整合等技術(shù),開展職工技能“云培訓(xùn)”、職工心理健康服務(wù)、網(wǎng)上就業(yè)信息服務(wù)、線上維權(quán)等一系列職工服務(wù)工作,這些精準(zhǔn)幫扶具有實(shí)時性、移動性、便捷性等特征,為應(yīng)對疫情發(fā)揮了重要作用。

  隨著“萬物智能、萬物聯(lián)網(wǎng)、萬物皆數(shù)”的趨勢不斷加快,工會工作也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)新變化,數(shù)字工會建設(shè)就是其中一個落腳點(diǎn)和重要抓手。從長遠(yuǎn)看,疫情期間工會職工服務(wù)的線上化、移動化、智能化具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義,既為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的工會改革創(chuàng)新指明了新的方向,又為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的數(shù)字工會建設(shè)開辟了新的路徑??梢灶A(yù)見,疫情之后,推進(jìn)數(shù)字工會建設(shè)將是大勢所趨、勢在必行。

  數(shù)字工會是為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)來創(chuàng)新工會職能結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式,將數(shù)字化進(jìn)程作用于工會自身改革、服務(wù)職工群眾的一系列機(jī)制、方式和過程的綜合體。概括而言,數(shù)字工會就是運(yùn)用“數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的組織形態(tài),因而呈現(xiàn)出整體性、智能化、數(shù)字化的特征。數(shù)字工會是在原有工會組織形態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行的再創(chuàng)新,它強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在工會組織中的應(yīng)用,但數(shù)字工會不是傳統(tǒng)工會組織簡單的技術(shù)化加成,而是系統(tǒng)性的全方位變革。從廣義上講,工會數(shù)字化是一個不斷迭代演進(jìn)的發(fā)展過程,常說的“互聯(lián)網(wǎng)+工會”、智能工會、“智慧工會”等都是數(shù)字工會在不同技術(shù)條件與發(fā)展需求下的概念和形態(tài)變體,數(shù)字工會建設(shè)正是要在這一系列物理、社會和網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)上進(jìn)行持續(xù)更新。盡管涉及方方面面的工作,但筆者認(rèn)為,要率先在以下兩個方面著重發(fā)力,建設(shè)數(shù)字工會。

  一方面,要積極融入數(shù)字政府建設(shè),大視野、高布局推進(jìn)數(shù)字工會建設(shè)。數(shù)字政府建設(shè)是數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要支撐,政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將會賦能其他社會治理主體,并最終撬動整個國家治理體系的數(shù)字化協(xié)同。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,以及社會治理的重要基礎(chǔ),工會組織應(yīng)充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)給工會工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度重視數(shù)字工會建設(shè),把數(shù)字工會建設(shè)作為數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分,主動與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),融入數(shù)字政府建設(shè),大視野、高布局建設(shè)數(shù)字工會。尤其要注意與政府?dāng)?shù)據(jù)庫的銜接,消除數(shù)據(jù)壁壘,重視數(shù)據(jù)在不同終端、不同部門之間的流動和協(xié)同。如果說數(shù)字政府建設(shè)是“數(shù)據(jù)海洋上的巨輪”,掌握著極其龐大的數(shù)據(jù)渠道和數(shù)據(jù)資源,那么聯(lián)系并服務(wù)于職工群眾的工會組織,也在提供服務(wù)的過程中,實(shí)時全方位補(bǔ)充、增進(jìn)著“巨輪的能量來源”。

  如在勞動關(guān)系領(lǐng)域,黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。因此,工會組織可以在以“政府主導(dǎo)、工會推動、企業(yè)參與”為特征的集體協(xié)商中拿出職工和企業(yè)都能信服的數(shù)據(jù),引導(dǎo)雙方在了解并理解的情況下再進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)驗(yàn)表明,與以往僅憑主觀判斷和政策規(guī)定來決定是否增長工資不同,通過地方工會組織前期收集大量數(shù)據(jù),清晰認(rèn)識、精準(zhǔn)預(yù)測短期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和增長、工人的經(jīng)濟(jì)和社會需求之后,建立“工資集體協(xié)商公式化”制度,用數(shù)據(jù)“談薪”,可以大大提高集體協(xié)商的科學(xué)性。

  另一方面,積極參與社會治理,以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)場景化來落地建設(shè)數(shù)字工會。未來,在數(shù)據(jù)資源的喚醒和使用中將萌發(fā)更多的社會需求,社會治理體系將以社會需求為驅(qū)動,形成響應(yīng)靈敏、交互便捷的治理機(jī)制。因此,應(yīng)通過數(shù)字工會建設(shè)重塑工會服務(wù)理念,即“以職工為中心”,站在職工的角度,去考慮其多樣化需求和現(xiàn)實(shí)困難,然后高效、精準(zhǔn)提供有針對性的服務(wù)。例如,通過“指尖化”“智能化”“一鍵通辦”等平臺功能模塊在設(shè)計(jì)上進(jìn)行重組,優(yōu)化用戶體驗(yàn),讓職工感受工會的精準(zhǔn)服務(wù);隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟,攝像頭、傳感器可以源源不斷更新及時、實(shí)時的數(shù)據(jù),基層工會組織也能夠更銳捷地“感知”“捕捉”職工需求。與此同時,數(shù)字工會依托大數(shù)據(jù)平臺,將平臺服務(wù)數(shù)據(jù)同行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門數(shù)據(jù)融合共享,將更好地服務(wù)于特定的社會治理場景,進(jìn)而提供更及時、精準(zhǔn)、個性化的解決方案,如疫情期間的醫(yī)院、火車站、機(jī)場等健康安全數(shù)據(jù)的共享??傊?,通過大數(shù)據(jù)、人工智能的一些模型算法,及時反饋、優(yōu)化現(xiàn)實(shí)工會組織的高效運(yùn)行,尤其是與職工群眾打交道更多更直接的基層工會組織,促進(jìn)其服務(wù)模式和活動方式的轉(zhuǎn)變優(yōu)化,進(jìn)而提升工會參與社會治理的現(xiàn)代化水平。

  黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào),把中國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。作為國家治理體系重要組成部分的工會組織,具有“密切聯(lián)系職工群眾”“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn),善于自我完善、自我發(fā)展”等制度優(yōu)勢。其每個階段的組織形態(tài)發(fā)展和變化,都是為了更好地推動組織政治功能和社會功能的有效實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)服務(wù)職工群眾的數(shù)字形態(tài)工會組織,將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)工作,擴(kuò)大工會工作有效覆蓋面,為提升工會服務(wù)能力提供重要保障。同時,數(shù)字工會將作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新引擎,將工會參與社會治理能力推向一個以數(shù)字形態(tài)為基本特征的新階段,進(jìn)而更好地將工會聯(lián)系職工群眾的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。