開放大學，因其具有理念開放、對象開放、模式開放、資源開放、師資開放、手段開放等特點，而必將成為學習型城市建設(shè)的重要推動者。

　　一、人的發(fā)展需要開放大學

　　學習型城市，是指通過培育彌漫于整個城市的學習氣氛，充分發(fā)揮所有市民的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機聯(lián)系、高度柔性、符合人性、可持續(xù)發(fā)展的學習組織形式。為此，應(yīng)倡導學習的城市化、工作化、生活化、持續(xù)化和個性化--構(gòu)建適合城市發(fā)展和個人進步的知識框架。上海開放大學根據(jù)國家教育部以及上海市委、市政府的要求，將支持人的成長發(fā)展與學習型城市建設(shè)緊密結(jié)合，確立了“培養(yǎng)具有自主學習和終身發(fā)展能力的，適應(yīng)上海經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用性專門人才”的人才培養(yǎng)目標，并在此目標指導下，更加聚焦于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的人才需求，強調(diào)知識技能的應(yīng)用性和實用性，著力提高學生的自主學習能力和終身發(fā)展能力，致力于為各行各業(yè)輸送“用得上、留得住、干得好”的應(yīng)用性人才。針對學習者成年與在職的特點，學校充分發(fā)揮遠程開放教育的特色和優(yōu)勢，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，探索開放辦學的實現(xiàn)途徑，在教學內(nèi)容和教學方法上改革創(chuàng)新，嘗試建立寬進嚴出、完全學分、彈性修學、學分互認的管理制度，為廣大學習者提供優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，滿足各類人群接受終身教育的需求。

　　上海開放大學始終堅持質(zhì)量為本、服務(wù)至上的辦學思想，堅持注重實效的質(zhì)量要求，讓各類人員學有所用，學有所長。學校的專業(yè)設(shè)置圍繞城市發(fā)展，覆蓋了管理、財經(jīng)、服務(wù)、工程、教育等各類人才需求。同時，根據(jù)時代要求及時開發(fā)新的專業(yè)，比如為支持新農(nóng)村建設(shè)，專門開設(shè)了行政管理(新農(nóng)村建設(shè))專業(yè)，為上海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)管理人才。學校在教學內(nèi)容設(shè)計上堅持貼近工作、放眼世界、服務(wù)生活的原則，既有國際化現(xiàn)代理念，也有現(xiàn)代化管理理論，更有實用知識和技能，并且注重文化熏陶和素養(yǎng)培育。學校采用靈活的教學方式，老師講課與學生自主學習相結(jié)合，理論分析與案例分析相結(jié)合，實驗操作與網(wǎng)上虛擬實訓相結(jié)合，學校教學與社會實踐相結(jié)合，使所有學習者都可以選擇符合他們各自需求的學習方式。上海開放大學的學生覆蓋面寬，人數(shù)眾多，每年招收學歷教育學生4萬以上，非學歷培訓人次達55萬。在上海開放大學的學生群體中，有國家、市、區(qū)三級人大代表;有修讀第二專業(yè)的博士、碩士、學士以及普通高校在校大學生;有為我國“神五”、“神六”飛船服務(wù)的技術(shù)人員;有為我國現(xiàn)代化遠洋船舶和海軍裝備建設(shè)服務(wù)的造船技術(shù)工人;有社區(qū)干部、企業(yè)管理人員;有新農(nóng)村建設(shè)的村官、鄉(xiāng)官、鎮(zhèn)官，也有現(xiàn)代化農(nóng)場的技術(shù)人員和管理人員。在他們中間，還有數(shù)以萬計的外來務(wù)工人員，他們在這里用勤奮學習換來人生新的起點，在這里，一大批城市建設(shè)者在上海開放大學充電加油，在獲得自身進步與發(fā)展的同時，也極大地推動了城市的發(fā)展。

　　二、終身教育支撐體系建設(shè)需要開放大學

　　學習型城市建設(shè)關(guān)注每個市民的終身學習，因而，終身教育體系建設(shè)顯然是學習型城市建設(shè)的重要保障，旨在為其提供必要的載體和支撐。上海開放大學依托自身的總校、分校、教學點三級辦學體系，逐漸形成了支撐學習型城市建設(shè)的兩個系統(tǒng)和一個平臺。其中，一個系統(tǒng)是上海開放大學的學歷教育教學系統(tǒng)，由上海開放大學總校、區(qū)縣和行業(yè)分校及其下屬教學點構(gòu)成;另一個系統(tǒng)是社區(qū)教育系統(tǒng)，由設(shè)在上海開放大學的上海市學習型社會建設(shè)服務(wù)指導中心、區(qū)縣社區(qū)學院、街鎮(zhèn)社區(qū)學校以及村居委社區(qū)學習點構(gòu)成;一個平臺是指整合社會優(yōu)質(zhì)資源的大平臺，以互聯(lián)網(wǎng)學習平臺、移動學習平臺、IPTV學習平臺、數(shù)字互動電視學習平臺、衛(wèi)星電視學習平臺為技術(shù)支撐，在上海教育資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，匯聚了大量公共教育服務(wù)資源，面向教師教育、黨員干部教育、職業(yè)教育、老年教育等提供豐富的學習資源。

　　除了學習型城市建設(shè)的主要支撐體系建設(shè)，上海開放大學自2010掛牌以來，積極嘗試和探索為各類人群提供針對性的學習資源和學習服務(wù)，相繼與上海市多個政府機構(gòu)合作，成立了老年教育學院、女子學院、殘疾人教育學院、新農(nóng)村建設(shè)學院、普晟分校等特色院校，為各類人群定制專業(yè)和課程，提供個性化的學習支持服務(wù)，還送教到機關(guān)、到工廠、到農(nóng)場、到海邊、甚至到監(jiān)獄。各類學習者在這里享受著知識的洗禮，他們可以共享優(yōu)質(zhì)教育資源，可以獨享特殊的支持服務(wù)，可以在共同的空間交流，可以在不同的考場應(yīng)對同一份試卷?？傊?，不管他們來自什么地方，在這里，他們只有一個共同的身份：上海開放大學的學生。

　　除了正規(guī)教育和正式教育以外，上海開放大學所屬各分校，也充分發(fā)揮課程開發(fā)、師資、場地、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，積極開展各種休閑文化教育，為廣大市民提供學習資源。市民可以在這里學習舞蹈、聲樂、繪畫、剪紙、養(yǎng)生、英語等各類課程，參加各類活動，從而提升市民的文化素養(yǎng)和生活品質(zhì)。上海開放大學還承擔了上海市終身教育“學分銀行”管理中心的管理服務(wù)職能，為用戶建立學習賬戶，逐步實現(xiàn)各類成人學習成果的積累、認證和轉(zhuǎn)換。上海正以開放大學為樞紐，探索構(gòu)建各類教育之間橫向溝通、縱向銜接的“立交橋”，使得這座城市真正成為一座“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習型城市。

　　三、學習文化培育需要開放大學

　　學習型城市建設(shè)，就是要以個人和組織不斷增長的學習力和創(chuàng)造力為支撐，培育全民學習、終身學習的學習文化，增強城市市民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力，提升城市的競爭優(yōu)勢、發(fā)展地位和現(xiàn)代化水平，完善高度柔性、人性化與持續(xù)發(fā)展的學習機制。上海開放大學作為學習文化的營造者、傳播者、引領(lǐng)者，在營造開放的學習環(huán)境和氛圍，傳播開放的文化理念，引領(lǐng)創(chuàng)新的文化思想等方面，發(fā)揮了獨特的作用，有力地推動著學習型城市建設(shè)的前進步伐。

　　開放大學是“海納百川、開放包容”學習文化的營造者?！渡虾Ｊ薪K身教育促進條例》明確規(guī)定，“本市設(shè)立的開放大學，應(yīng)當逐步整合成人高等教育資源，形成開放的學習平臺。”上海開放大學堅持開放的理念，正有計劃、有步驟地與政府機構(gòu)、高校、研究機構(gòu)和企業(yè)合作，逐步形成開放、靈活、多樣、優(yōu)質(zhì)的學習資源匯聚平臺，讓更多的人能共享優(yōu)質(zhì)教育資源。開放大學還是“有教無類、樂學致遠”學習文化的傳播者。學校通過各類教育，在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的同時，為一切求學者傳播著開放教育的文化內(nèi)涵：要學習，可上網(wǎng)，這里有開放大學各類學習課程和項目;有問題，可上網(wǎng)，這里有開放大學各類教學支持服務(wù);要解惑，可上網(wǎng)，這里有開放大學各種網(wǎng)上學習社區(qū);要實踐，可上網(wǎng)，這里還有開放大學各類網(wǎng)上模擬實驗室，幫助市民實現(xiàn)學有所教、學有所用、學有所成的美好夢想。開放大學更是“以人文本、創(chuàng)新發(fā)展”學習文化的引領(lǐng)者。學習型社會建設(shè)的最終指向還是必將以學習為標志的社會文化，來實現(xiàn)個體成長和社會創(chuàng)新發(fā)展的和諧與統(tǒng)一。上海開放大學秉承“為了一切學習者，一切為了學習者”的辦學宗旨，以體現(xiàn)時代發(fā)展新趨勢的觀念、思路為指導，通過開放教育制度建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星、電視等傳播途徑，通過靈活多樣的學習模式，通過多種學習支持服務(wù)，滿足各種年齡、各種層面學習者的學習需求，進而為他們提供終身學習的機會和優(yōu)質(zhì)的學習資源。

　　上海，因開放大學的成長和發(fā)展增添了學習的生機;上海開放大學，因?qū)W習型城市的建設(shè)和培育獲得了自身的發(fā)展，學習型城市建設(shè)需要開放大學。

　　(作者為上海開放大學研究員)