大眾網(wǎng)青島2月4日訊(記者趙勇)學習型社會建設是彰顯青島宜居幸福城市內在之美的重要體現(xiàn)。近日，黨的十八大報告中提出要“完善終身教育體系，建設學習型社會”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。習近平總書記2015年5月給在青島舉行的國際教育信息化大會賀信中指出，“構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會”。

　　記者從市教育局獲悉，青島市委市政府高度重視學習型社會建設。一座書香彌漫的城市，必然是一座充滿智慧、富有內涵、底蘊深厚的城市，市委書記李群又在人民日報發(fā)表了署名文章，“讓學習成為城市的品格”。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，青島市學習型社會建設又站在了一個新起點上。全方位、寬領域、多層次推進學習型社會建設是學習型社會發(fā)展的必然趨勢，是增強城市競爭力的內在需求，是實現(xiàn)人全面發(fā)展的迫切需要，更是作為國家沿海開放旅游城市的必然選擇。

　　明確職責齊發(fā)力多部門共同建設學習型社會

　　據(jù)悉，青島市教育局等7部門聯(lián)合發(fā)力推進學習型社會建設。學習型社會建設單靠一個部門力量是不夠的，應建立聯(lián)動長效機制，統(tǒng)籌各個教育體系之間的銜接與融合。教育部門牽頭制定構建學習型社會和終身教育體系法規(guī)、政策、規(guī)劃和制度，統(tǒng)籌學校教育資源服務于學習型社會建設。精神文明建設部門要將學習型社會建設與本地區(qū)精神文明建設工作相結合，著力提升社會道德水平。發(fā)展改革部門要將學習型社會建設納入相關發(fā)展規(guī)劃，明確相應階段性目標。民政部門要將學習型社會建設與社區(qū)建設相結合，把社區(qū)教育工作納入社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，提高居民能力素質，促進社會和諧。財政部門要統(tǒng)籌安排經(jīng)費支持學習型社會建設。人力資源和社會保障部門要將學習型社會建設與區(qū)域人力資源開發(fā)利用結合起來，積極開展繼續(xù)教育和培訓活動，不斷提升勞動者素質。文化部門要將學習型社會建設同公共文化服務體系建設結合起來，積極探索公共文化資源服務社會的有效途徑，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。

　　以學習型社會為目標完善城市公共服務體系建設

　　青島以提高城市核心競爭力為中心,促進全民終身學習公共服務體系建設為目標。形成強有力的區(qū)域性人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)學習體系健全、學習資源豐富、學習網(wǎng)絡完善、學習氛圍濃厚的城市目標，把青島建設成充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的學習之市。到2020年,全市基本建成學習型社會，開展創(chuàng)建學習型社會工作實現(xiàn)全覆蓋。

　　“六動”機制統(tǒng)全局細化建設步驟

　　據(jù)悉，將學習型社會建設列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,明確和細化學習型社會建設的目標、任務、路徑及步驟。建立由黨委領導、政府牽頭,教育局、文明辦、發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、文廣新局等部門參加的聯(lián)席會議制度,形成一個多元化聯(lián)動機制。黨委政府統(tǒng)籌發(fā)動，教育主管帶動、相關部門聯(lián)動、街道社區(qū)推動、居民團體齊動、督導評估促動的“六動”學習型社會建設長效機制統(tǒng)領全局。

　　加大經(jīng)費投入學習型社會建設有保障

　　據(jù)了解，市財政安排經(jīng)費支持推進學習型社會建設，各區(qū)市財政按所在區(qū)域常駐人口人均不低于5元的標準統(tǒng)籌安排經(jīng)費。鼓勵以政府購買服務等方式支持各級各類學校和培訓機構提供非學歷教育服務,推進社區(qū)教育基地建設。對企業(yè)參與繼續(xù)教育、老年教育、早期教育與培訓活動的，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。通過各級財政與資金的統(tǒng)籌安排，確保學習型社會建設資金保障有力。

　　擴大師資隊伍建設兼職師資和志愿者隊伍

　　據(jù)悉，全市擁有各類教學人員14455人。其中專職教師608人，兼職教師2237人，志愿者隊伍11610人。雖然隊伍建設擁有一定規(guī)模，但與學習型社會日益增長的需求相差甚遠。為此，培養(yǎng)一支專兼職和志愿者隊伍，是提升學習型社會建設內涵發(fā)展的關鍵。各區(qū)市配備專職從事社區(qū)教育的管理和教師隊伍，教師職稱評聘應按照國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。建立社區(qū)內大中院校、科研單位、服務性機構和工商企業(yè)等專業(yè)人員以及有一技之長離退休人員為主體的兼職師資隊伍和志愿者隊伍。制定鼓勵支持政策，凝聚合力,共同推動學習型社會建設。

　　“一網(wǎng)多庫”惠民生提升市民在線學習質量

　　記者了解到，2010年以來，青島市教育局與青島市開放大學共同建立的青島全民學習網(wǎng)，截至目前點擊量已突破370萬余人次，上傳視頻課件3800余個，總時長1700余小時，另有1600余小時的視頻課件儲備庫，每年線上線下參與培訓學習達520萬人次以上。其中全民學習網(wǎng)點擊量達370萬以上，各級培訓學習約150萬人次。近年來市民通過網(wǎng)絡參與學習的熱情不斷增加，訪問量不斷增加，極大豐富了居民的業(yè)余生活，全民綜合素質明顯提升。對接國際遠程教育建設和評價標準，建立健全以課程資源庫為核心的數(shù)字化學習公共服務平臺。積極鼓勵學校、企事業(yè)單位、社會團體等開發(fā)、共享各類課程，重點支持開發(fā)具有青島本土特色的社區(qū)課程資源。完善青島市全民學習網(wǎng)，形成“一網(wǎng)多庫”的網(wǎng)絡學習資源體系，提供滿足大眾需求的多元化服務網(wǎng)絡，提高廣大市民在線學習的興趣和質量。

　　四級平臺有齊發(fā)力推動教育培訓質量

　　依托青島廣播電視大學成立社區(qū)大學、區(qū)市成立社區(qū)學院，街道成立社區(qū)教育活動中心，社區(qū)成立社區(qū)教育學校。四級學習服務中樞主要從事繼續(xù)教育、家庭教育、早期教育、老年教育等，面向社區(qū)居民開展社會主義核心價值觀、文化藝術、文明素養(yǎng)、科普知識、法律常識、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、科技推廣等方面的教育培訓和信息服務。

　　建立終身學習檔案實行“學分銀行”制度

　　“學分銀行”是一種開放的學習制度，它模擬、借鑒銀行特點，圍繞學習者終身學習需要，通過建設具備學分認證、累積、轉換、檢索等功能的學分銀行管理系統(tǒng)，為每個學習者建立個人終身學習檔案，學習者可以按照學分累積規(guī)則，零存整取并申請獲取相應證書，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育之間的溝通和銜接，提高社會成員的學習積極性，促進終身教育體系的形成。創(chuàng)建服務方向與服務對象為一體的多元化“學分銀行”，讓服務對象從內心感到存學分與存錢同樣重要，相比之下存學分更加重要。青島市教育局協(xié)同青島廣播電視大學著力推進學分銀行建設。依托“學分銀行”，拓寬人才培養(yǎng)渠道，搭建終身學習人才成長立交橋，促進青島學習型社會建設。

　　服務管理抓“樞紐”充分發(fā)揮以點帶面作用

　　我市推進全民學習公共服務體系建設,構建“十分鐘學習圈”,滿足各類居民的學習需求。建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育協(xié)調發(fā)展機制。依托市社區(qū)大學(廣播電視大學)、職業(yè)院校、公共文化中心等教育、文化資源建立區(qū)市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會社區(qū)教育學院、中心和學校,形成相互銜接、相互補充的社區(qū)教育網(wǎng)絡。面向社區(qū)居民開展社會主義核心價值觀、文化知識、科普知識、法律常識、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、科技推廣和信息服務等。積極開展農(nóng)民工教育培訓,促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)。充分發(fā)揮示范區(qū)、示范街道的引領作用,以點帶面,共同提高。各級管理者要增強服務意識，加強責任擔當，提升管理水平，打造服務全民的學習“樞紐”。

　　營造氛圍促發(fā)展定期舉辦各項活動

　　據(jù)悉，我市每年還將定期舉辦全民終身學習活動周，通過讀書日、市民大講堂、社區(qū)教育節(jié)等活動,廣泛進行終身學習活動的組織動員和宣傳，廣造聲勢。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,把推進學習型社會建設作為宣傳工作的重要內容,營造全社會關心、支持、參與學習型社會建設的濃厚氛圍,使終身學習融入公民生活和城市文化,提高社會的文化特色和品位，為學習型社會建設注入新的活力。

　　原標題：實現(xiàn)島城全面發(fā)展多部門齊力推進學習型社會建設