近日，常有消息報(bào)道，因中考臨近，學(xué)校組織校園開放日。言下之意，校園平時鮮有開放。放眼環(huán)球，各國學(xué)校與社會的交流大多十分有限。學(xué)校如何解決向來與社會的分離?這是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。——編者

　　學(xué)校作為公眾資助機(jī)構(gòu)，必然要與社區(qū)之間發(fā)展合理的、建設(shè)性的關(guān)系。實(shí)踐證明，沒有社區(qū)公民的參與，學(xué)校將無法適應(yīng)變化或?qū)φn程進(jìn)行必要改進(jìn)。因?yàn)榻逃粌H是學(xué)校的責(zé)任，也是家長、社區(qū)和社會的責(zé)任。近期印發(fā)的《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，要求促進(jìn)學(xué)習(xí)資源開放共享。實(shí)踐中，學(xué)校向社區(qū)公民開放的現(xiàn)狀如何?開放時應(yīng)注意什么?

　　“閑人免進(jìn)”將社會與學(xué)校截為兩段

　　公立學(xué)校的精神氣質(zhì)客觀存在于學(xué)校成員的觀念和行動中，也存在于隱性的各種規(guī)則中。這種精神氣質(zhì)規(guī)定著學(xué)校成員的行為方式、價(jià)值取向，決定了學(xué)校領(lǐng)域中的具體價(jià)值評價(jià)。然而，現(xiàn)代性使深層的價(jià)值秩序發(fā)生了位移。從哲學(xué)上講，感性價(jià)值壓倒理念(精神價(jià)值)，工具價(jià)值壓倒實(shí)質(zhì)的生命價(jià)值;從社會倫理學(xué)上講，商人和企業(yè)家的職業(yè)價(jià)值、實(shí)業(yè)家成功的實(shí)用價(jià)值被推為普遍有效的德性價(jià)值;從文化秩序上講，群眾的評價(jià)壓倒精英的評價(jià)。這不僅改變了公立學(xué)校的生存樣式，更改變了它的生存標(biāo)尺。

　　教育的本質(zhì)特征是公共性，這決定了公立學(xué)校立足于公共領(lǐng)域，是公民社會的重要組成部分，所以公立學(xué)校既不屬于國家行政組織也不屬于商品市場，其正常運(yùn)作既不依據(jù)權(quán)力運(yùn)行的原則，也不按照商品交換的原則。在保證正常教學(xué)程序的前提下，將學(xué)校的教育設(shè)施對所有組織、團(tuán)體及個人開放，可以有效地彰顯公立學(xué)校屬于公眾的特性，表明公眾交納的教育稅為自己帶來了某種服務(wù)性回饋。

　　而我們，學(xué)校一到寒暑假就鐵門緊閉，不要說周圍社區(qū)公民，連自己的學(xué)生要進(jìn)去打球、跑步，都頗費(fèi)周折。

　　陳獨(dú)秀曾在《新教育是什么》一文中寫道：“新教育對于一切學(xué)校的觀念，都是為社會設(shè)立的，不是僅僅為一部分學(xué)生設(shè)立的。自大學(xué)以至幼稚園，凡屬圖書館、試驗(yàn)場、博物院，都應(yīng)該公開，是社會上人人都能夠享用，必如此才能夠?qū)⒛莻€教育與社會打成一片，必如此才能夠使社會就是一個大的學(xué)校，學(xué)校就是一個小的社會，必如此才能夠造就社會化的學(xué)校，學(xué)?；纳鐣，F(xiàn)在各學(xué)校門首大書特書的‘學(xué)校重地閑人免進(jìn)’，明明白白的是要把學(xué)校與社會截為兩段。”

　　與社區(qū)互動解脫學(xué)校“無限責(zé)任”

　　在民主社會，學(xué)校作為一個公眾資助機(jī)構(gòu)，必然要與社區(qū)之間發(fā)展合理的、建設(shè)性的關(guān)系。

　　學(xué)校經(jīng)歷了這樣的變化：最初，人們視學(xué)校為特殊教育機(jī)構(gòu)，將其隔絕于其他社會機(jī)構(gòu)之外。后來，人們認(rèn)為學(xué)校乃社區(qū)之雛形、社會之模型。到了今天，人們視學(xué)校為社區(qū)生活的中心，兩者之間彼此協(xié)調(diào)互動。如，為配合社區(qū)發(fā)展可編訂或補(bǔ)充適當(dāng)教材，通過適當(dāng)?shù)慕谭▽W(xué)生培養(yǎng)成為社區(qū)良好公民;還可經(jīng)由特別課程培養(yǎng)社區(qū)成員參與社區(qū)發(fā)展的意愿和能力;此外，學(xué)校教師也可為社區(qū)提供學(xué)術(shù)知能服務(wù)、美化社區(qū)指導(dǎo)等支援性工作，協(xié)助居民了解并進(jìn)行社區(qū)活動。這是一個雙向交流的機(jī)制，其目的是使公眾切實(shí)感到教育在民主社會中的重要性，對學(xué)校的作用充滿信心，提供充分支持以維持其高效運(yùn)作并在家長的積極參與中完善合作伙伴的概念。

　　有調(diào)查顯示，北京地區(qū)中小學(xué)67.7%的學(xué)校在近五年同自己所在的社區(qū)居民進(jìn)行過共同活動，13.4%的學(xué)校從來沒有這樣的活動。觀察現(xiàn)實(shí)中各個國家的制度化學(xué)校，與外部公眾有計(jì)劃的交流和溝通活動有的很充分，但大多數(shù)學(xué)校與社區(qū)交流十分有限，甚至不存在。

　　在美國，鑒于學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的背景和現(xiàn)狀，學(xué)校負(fù)有一項(xiàng)明確的職責(zé)，就是向納稅人和家長提供完整、準(zhǔn)確的信息，介紹學(xué)校的需求和活動并制定反映公眾利益和要求的教育政策、教學(xué)計(jì)劃。如何有效地履行這一職責(zé)是學(xué)校與社區(qū)關(guān)系要解決的問題。

　　近年來，中國浙江省寧波市海曙區(qū)認(rèn)識到，政府在教育領(lǐng)域的權(quán)限正在無限擴(kuò)張，社區(qū)和家庭逐步失卻了自身的權(quán)責(zé)意識，學(xué)校和教育部門成了“無限責(zé)任者”。由此，區(qū)教育局選擇兩所學(xué)校試點(diǎn)“教育議事會制”，旨在體現(xiàn)“把學(xué)校還給社會和家庭”的辦學(xué)理念。“教育議事會制”促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校三方的充分發(fā)展，是一種指向教育和諧的微觀教育制度。

　　依法向社區(qū)開放讓“人民滿意”

　　如今，隨著人們閑暇時間的逐漸增多，在社會公眾的心目中，所有年齡階段的公眾通過各種途徑均可以享有使用學(xué)校教育設(shè)施的權(quán)利。以學(xué)校教室、餐廳、體育館等場所為例，社區(qū)內(nèi)居民可以在空閑時段根據(jù)需求來使用這些場所召開會議或舉辦其他活動等。所有這一切，勢必會促進(jìn)教育真正成為人民群眾滿意的教育。

　　社區(qū)組織或社區(qū)公眾使用學(xué)校設(shè)施有助于建立良好的社區(qū)關(guān)系。當(dāng)然，需要制定有關(guān)社區(qū)借用學(xué)校設(shè)施的詳細(xì)規(guī)章制度。通過加大規(guī)章制度的宣傳力度，加強(qiáng)公眾對學(xué)校設(shè)施開放程度的了解與認(rèn)識，能夠有效預(yù)防和規(guī)避使用過程中產(chǎn)生摩擦，保證所有群體都能夠受到公正平等的對待。

　　學(xué)校主導(dǎo)、資源共享、社會參與的模式能夠較充分地利用中小學(xué)辦學(xué)資源并保證教育行為的規(guī)范，然而學(xué)校在調(diào)動社區(qū)資源方面，仍存在組織層面的先天不足，致使其“社區(qū)資源整合”作用極其微小。社區(qū)居民將以學(xué)校名義開展的社區(qū)活動往往定位在“保育”或課外活動層面上，難以真正起到教育作用。而目前學(xué)校大多人力不足，一方面缺少專職人員開展社區(qū)教育，另一方面也缺乏義工制度以協(xié)助學(xué)校的正常運(yùn)作。因此，在可用資源的整合與運(yùn)用方面，應(yīng)建立學(xué)校與社區(qū)資源充分流通的渠道，例如人力資源、物力資源以及知識資源的共享機(jī)制等。

　　(作者系山東師范大學(xué)教育政策與管理研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師)