●上海正面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟增長方式和社會發(fā)展模式的轉型，廣大市民包括許多“新上海人”，需要通過持續(xù)地學習進修來調(diào)整知識結構、提高就業(yè)能力、謀求新的發(fā)展，構建惠及全體市民和所有學習者的終身教育體系已成為上海人民的共同愿景。

　　●開放大學強調(diào)教育對象的全民性、教育過程的終身性、教育資源的共享性、教育空間的社會性，以此促使社會成員的學習權、生存權、發(fā)展權得以保障，而這些都昭示著教育要真正走向開放。

　　任何事物的發(fā)展過程都具有階段性特征，因為符合事物發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在動力終將促成質(zhì)的飛躍。上海開放大學正是推動上海學習型城市建設邁向新階段的新“引擎”。

　　當前，上海學習型城市建設正處于發(fā)展的關鍵期。一方面，上海要加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標，急需探索學習型社會建設的新機制，進一步完善終身教育體系，促進上海人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢的提升。另一方面，上海正面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟增長方式和社會發(fā)展模式的轉型，廣大市民包括許多“新上海人”，需要通過持續(xù)地學習進修來調(diào)整知識結構、提高就業(yè)能力、謀求新的發(fā)展，構建惠及全體市民和所有學習者的終身教育體系已成為上海人民的共同愿景。然而，由于現(xiàn)行學校體制的原因，上海豐富的教育資源有待于進一步高效聚集和優(yōu)化整合，急需構建規(guī)范、完備的終身教育體系。

　　面對這樣的形勢，上海開放大學經(jīng)過近5年的建設成果積累后，今年7月23日正式掛牌。這不僅是上海建設學習型社會和構建終身教育體系的需要，也是深化上海教育體制改革和創(chuàng)新終身教育制度的需要，更是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和“部市戰(zhàn)略合作協(xié)議”的重要舉措。

　　上海所要建設的這所開放大學，既是一個辦學實體，也是一個各級各類成人教育與培訓資源的綜合平臺。其主要依托的是上海電視大學和遠程教育集團的資源平臺，同時整合利用各區(qū)縣業(yè)余大學、社區(qū)學院、電視大學分校和行業(yè)職工大學等成人教育資源，建立一所面向所有學習者開放的、體制機制靈活的、層次形式豐富的“現(xiàn)代開放大學”辦學系統(tǒng)。上海開放大學之“新”正體現(xiàn)在其“大學+系統(tǒng)+平臺”的構建模式上。在市級層面，它是一所專事于市民終身教育的開放性大學。在全市范圍，它又是一個“覆蓋全市、面向市民的市—區(qū)縣(行業(yè))—街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級架構的終身教育服務系統(tǒng)”，同時還是一個“覆蓋全市城鄉(xiāng)的終身學習網(wǎng)絡平臺”。

　　上海開放大學是上海完善終身教育體系的創(chuàng)新機制，更是上海加快學習型城市建設進程的重要載體和抓手。在未來的發(fā)展中，這所開放大學將以構建和完善上海終身教育體系為目標，全面探索成人教育教學體制機制的改革，以建設各級各類成人教育與培訓“立交橋”為重點，以構建“學分銀行”系統(tǒng)為抓手，探索實施各類成人高等學歷教育之間的開放兼容，成人中等學歷教育和成人高等學歷教育之間的銜接溝通，成人學歷教育和非學歷教育之間的聯(lián)合融通，從而為上海建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型城市服務。

　　縱觀歷史，教育始終是在不斷地變革創(chuàng)新中承載起傳承人類文明、推動社會進步、創(chuàng)造幸福生活的歷史使命。如今，構建終身教育體系和創(chuàng)建學習型社會已經(jīng)成為許多國家和地區(qū)推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高生活質(zhì)量的重要舉措。它強調(diào)教育對象的全民性、教育過程的終身性、教育資源的共享性、教育空間的社會性，以此促使社會成員的學習權、生存權、發(fā)展權得以保障，而這些都昭示著教育要真正走向開放。

　　建設開放大學已經(jīng)成為對世界各國和地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展有著深遠影響的一項大工程。上海作為我國改革開放的先行地區(qū)，在終身教育的改革發(fā)展中，上海開放大學一定是在教育部的統(tǒng)一指導下，緊密結合上海經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際需求，為全國開放大學教育體系的建設先行探索實驗、積累實踐經(jīng)驗。同時，其立足中國國情、對學習型社會建設新模式的探索理念與實踐，也必將對世界各國，尤其是發(fā)展中國家學習型社會的建設提供有益的啟示和借鑒。 (上海市教委主任 薛明揚)