參照發(fā)達國家讓農(nóng)戶平均收入趕上城鎮(zhèn)居民收入水平，對比我國農(nóng)村勞動力外出打工收入，以及現(xiàn)有耕地18億畝規(guī)模，農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和農(nóng)業(yè)社會化服務人員計算，我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育規(guī)模應保持在1億人以上。

　　日前，由教育部、農(nóng)業(yè)部領導擔任課題顧問，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所學部委員張曉山主持的國家社會科學基金“十二五”規(guī)劃教育學重點課題《新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究》(課題批準號AJB120010)成果公報正式發(fā)布，對我國新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的總體思路、重點對象、實施路徑和相關政策提出了科學的建議。

　　該研究報告指出，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟社會結構正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)后續(xù)者匱乏，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因。當前新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)存在四個問題，首先是投入不能滿足需求。國家自2014年開始每年投入11億元用于新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培訓、認定管理和政策扶持。按照到2030年培育1億名新型職業(yè)農(nóng)民的總人數(shù)計算，人均年投入僅187元，遠遠不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求。

　　其次是培育培養(yǎng)資源分散。目前，各類參與新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的機構分布在農(nóng)業(yè)、教育、人社、扶貧等多個部門，缺乏有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未形成培養(yǎng)合力。

　　第三是教育培養(yǎng)精準度不夠。受以往大范圍開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，采用傳統(tǒng)學科式學歷教育培養(yǎng)方式等因素影響，新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)工作中存在培養(yǎng)對象、需求有待摸清，培養(yǎng)內(nèi)容、方式針對性不強，學歷教育育人與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合度不高。

　　第四是信息化手段有待加強。受教育培訓機構信息教學設備技術不足、農(nóng)民不能熟練使用互聯(lián)網(wǎng)等因素影響，互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星教育網(wǎng)等現(xiàn)代信息教學手段在新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)中還不能充分發(fā)揮作用。教學資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，資源總量不足，針對性不足，不同類型教學資源之間缺乏融合等。

　　研究報告說，在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，美國、德國、法國、以色列、日本等國家或地區(qū)也曾出現(xiàn)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重迅速下降，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口大幅度減少，農(nóng)民的知識和技能不適應技術進步和生產(chǎn)方式變化的情況。這些國家或地區(qū)通過完善農(nóng)業(yè)教育的法規(guī)，加大經(jīng)費投入與補貼，嚴格職業(yè)資格準入，加強師資隊伍建設、豐富實踐教學模式，注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者等措施和手段，構建了各具特色的農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)體系。

　　研究報告建議，我國在政府統(tǒng)籌下，建立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，教育、財政、發(fā)改等多個部門參與的聯(lián)動機制，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村成人文化技術學校、縣級職教中心、職業(yè)院校等力量，廣泛吸納農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會資源，推進新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

　　研究報告對國家加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)經(jīng)費投入力度和方法提出改革建議，對未能進入高一級學校的農(nóng)村初中和高中畢業(yè)生，由中央和地方財政安排專項資金，免費提供科學種田、養(yǎng)殖等職業(yè)技能教育，并頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書。

　　同時，建議國家出臺對全日制農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育進行助學補貼的政策，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民的子女等就讀農(nóng)業(yè)院校，成為學農(nóng)、愛農(nóng)和務農(nóng)的后繼者;設立青年農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，對普通高中或職業(yè)中學畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營并達到一定規(guī)模的給予補助或獎勵。

　　研究報告還建議國家加強新型職業(yè)農(nóng)民信息化教學資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織開發(fā)適合農(nóng)民學習、智能便捷的優(yōu)質信息化教學資源，建立覆蓋主要作物和農(nóng)產(chǎn)品的國家級信息化教學資源庫;加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)基地建設，培養(yǎng)部分具有國際化視野的新型職業(yè)農(nóng)民，適應國家外向型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展需要等。