農(nóng)村青壯年勞力流失，迫切需要培養(yǎng)新型種地人

職業(yè)農(nóng)民，挺起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　當(dāng)農(nóng)村空心化、老齡化凸顯，明天誰(shuí)來(lái)種地?當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和資源硬約束的“地板”日益趨緊，誰(shuí)能種好地?中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校副校長(zhǎng)劉天金表示，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)形勢(shì)下，迫切需要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

　　誰(shuí)能成為新型職業(yè)農(nóng)民?

　　吸引“新農(nóng)”，提升“老農(nóng)”，打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍

　　戴著黑框眼鏡，一身入時(shí)裝扮，來(lái)自安徽省銅陵市的錢(qián)昕是一名新型職業(yè)農(nóng)民。大學(xué)畢業(yè)后，他選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立了向日葵生態(tài)農(nóng)業(yè)公司。雖是務(wù)農(nóng)新手，但談起自家農(nóng)場(chǎng)時(shí)頭頭是道：“我流轉(zhuǎn)了1000多畝地，主要種水稻，最近價(jià)格穩(wěn)定，效益不錯(cuò)。而且當(dāng)?shù)亟o予大力支持，水電路基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。”

　　農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，錢(qián)昕有了新想法。“城里人對(duì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛，我從山東壽光請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家，種植無(wú)公害果蔬，還發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，吸引更多人來(lái)農(nóng)場(chǎng)采摘、游玩。”

　　“認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程很簡(jiǎn)單。”他說(shuō)，經(jīng)過(guò)遴選、考核和回訪，合格后就能領(lǐng)證。有了新身份，參加了不少培訓(xùn)，不僅得到悉心指導(dǎo)，還能開(kāi)闊眼界，結(jié)交志同道合的朋友。

　　一批“戴眼鏡”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍正在涌現(xiàn)。越來(lái)越多的大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人成為“新農(nóng)”。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸榻B，據(jù)對(duì)2015年申報(bào)的1.3萬(wàn)名青年農(nóng)場(chǎng)主統(tǒng)計(jì)，大專(zhuān)以上學(xué)歷超過(guò)三成，整體素質(zhì)高。年輕人把新技術(shù)、新理念帶到農(nóng)村，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新鮮血液，他們是新型職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分。

　　經(jīng)驗(yàn)豐富的“老農(nóng)”也是新型職業(yè)農(nóng)民的主要吸納對(duì)象。宋孝印來(lái)自山東菏澤曹縣，是一位種地老把式。今年以來(lái)，玉米行情低迷，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民受損不少。他和山東農(nóng)科院合作實(shí)驗(yàn)“4+3”種植，即4壟花生加3壟玉米。“經(jīng)過(guò)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，每畝玉米產(chǎn)量1000斤，花生300斤。玉米每斤7毛錢(qián)左右，花生每斤能達(dá)到2.7元，算下來(lái)每畝能夠增收500元以上。這讓我意識(shí)到種好地還得靠科技。”在宋孝印的帶領(lǐng)下，這種模式在當(dāng)?shù)氐玫酵茝V。

　　2013年，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的推薦，宋孝印成為新型職業(yè)農(nóng)民，“俺種地在行，符合‘職業(yè)’標(biāo)準(zhǔn)。要成為‘新型’，還得多多參加培訓(xùn)，了解農(nóng)業(yè)新形勢(shì)，接受新理念，不斷提升自己，更好地發(fā)揮帶頭人作用。”

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，新型職業(yè)農(nóng)民以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)人為培育對(duì)象，分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分類(lèi)型遴選，并建立個(gè)人檔案。張?zhí)伊纸榻B，“十三五”期間，一方面實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，利用5年時(shí)間輪訓(xùn)一遍，每年培訓(xùn)100萬(wàn)人。另一方面實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，年齡在18—45周歲之間，每年培養(yǎng)1萬(wàn)名青年，形成一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動(dòng)作用大的青年農(nóng)場(chǎng)主隊(duì)伍。

　　新型職業(yè)農(nóng)民有哪些需求?

　　瞄準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)服務(wù)，加快構(gòu)建支持體系

　　作為探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行軍，新型職業(yè)農(nóng)民有不少煩惱。

　　來(lái)自四川巴中平昌縣的李敏是福盛種植合作社負(fù)責(zé)人，種植了1000多畝的玉米。最近，李敏在謀劃轉(zhuǎn)型，“單單種植玉米的效益并不高，當(dāng)?shù)厣蕉?，地塊破碎，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，人工成本高。”

　　李敏發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻匈u(mài)的黑豆多是外地產(chǎn)的，他決定種植黑豆。此外，李敏還準(zhǔn)備成立釀酒廠，發(fā)展紅高粱深加工。

　　種植新品種，難題不少。“選種是大問(wèn)題，當(dāng)?shù)胤N子品質(zhì)不太好，也不敢隨便在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，害怕不符合水土。農(nóng)業(yè)部門(mén)提供了優(yōu)質(zhì)種子，希望以后能多提供技術(shù)指導(dǎo)。”

　　“90后”許世英是湖北黃岡一家蔬菜大棚的總經(jīng)理。創(chuàng)業(yè)初期，他每天為資金發(fā)愁，聽(tīng)別人說(shuō)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)貼，趕緊去打聽(tīng)，跑了好幾趟，一無(wú)所獲。

　　許世英參加了當(dāng)?shù)氐那嗄贽r(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)項(xiàng)目，“蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼條件要求規(guī)模達(dá)50畝以上，而且政策側(cè)重補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)。學(xué)習(xí)時(shí)間不長(zhǎng)，通過(guò)老師詳細(xì)講解，我找到了補(bǔ)貼政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。如果培訓(xùn)班能發(fā)揮農(nóng)民和政府的橋梁作用，多反映我們的困難，制定更能反映農(nóng)民需求的政策就更好了。”

　　黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)余亮彬深有感觸：“學(xué)員們普遍遇到投資遲遲不見(jiàn)效益的問(wèn)題，不少人開(kāi)始打退堂鼓，我們及時(shí)提供了產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的課程，幫他們提振信心。”

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民，是讓農(nóng)民告別傳統(tǒng)的“身份”稱(chēng)謂，從事體面、令人羨慕的職業(yè)。但他們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，承擔(dān)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和市場(chǎng)服務(wù)的需求強(qiáng)烈。

　　農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元說(shuō)，各地可出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的幫扶措施，把他們扶上馬，再送一程。“再過(guò)10至20年，新型職業(yè)農(nóng)民將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠的力量，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的政府支持體系，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才。”

　　如何培育新型職業(yè)農(nóng)民?

　　加強(qiáng)農(nóng)廣校建設(shè)，完善遴選、培訓(xùn)、追蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)

　　今年的中央一號(hào)文件明確，健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。2012年農(nóng)業(yè)部選擇100個(gè)農(nóng)業(yè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，到2015年已擴(kuò)大到487個(gè)縣，形成了以農(nóng)廣校為主體、多方參與的“一主多元”教育培訓(xùn)體系。

　　“新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)性事業(yè)，包括申報(bào)遴選、教育培訓(xùn)和追蹤管理等。各地農(nóng)廣校都在不斷探索，也面臨亟待解決的一些新課題。”劉天金說(shuō)。

　　有的地方存在農(nóng)民報(bào)到率不高、參加培訓(xùn)積極性不足的問(wèn)題。黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)院承擔(dān)了一項(xiàng)青年農(nóng)民培訓(xùn)，開(kāi)班后報(bào)到率不高。一方面，部分青年農(nóng)民的技術(shù)比較成熟，文化水平較高，參加培訓(xùn)的需求不強(qiáng)。另一方面，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為理論和實(shí)踐環(huán)節(jié)，周期長(zhǎng)，有的還要到外地，學(xué)員無(wú)暇顧及。

　　劉天金認(rèn)為，提升培訓(xùn)項(xiàng)目的含金量，才能增強(qiáng)對(duì)學(xué)員的吸引力。首先要以農(nóng)民需求為核心，鼓勵(lì)學(xué)員自主申報(bào)，避免行政指派。其次，將培訓(xùn)與解決問(wèn)題相結(jié)合，對(duì)接相關(guān)職能部門(mén)，提升培訓(xùn)的實(shí)用性。黃岡市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校探索與各行業(yè)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，聯(lián)合培養(yǎng)，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

　　在教育培訓(xùn)上，存在教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)、師資力量不足的問(wèn)題。劉天金說(shuō)，農(nóng)廣校承擔(dān)全國(guó)一半以上的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，但有些地區(qū)的農(nóng)廣校在機(jī)構(gòu)職能、教學(xué)條件、師資隊(duì)伍等方面還較為薄弱。

　　劉天金說(shuō)，未來(lái)要加強(qiáng)農(nóng)廣校的隊(duì)伍建設(shè)，建立素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍，選擇科研院校、大型企業(yè)的專(zhuān)家合作，創(chuàng)新培育方式，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容。另一方面，聚合多方資源，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、農(nóng)民合作社等多方力量參與到培育工作中。

　　黃岡市農(nóng)廣校校長(zhǎng)陳中建認(rèn)為，接受培訓(xùn)只是起點(diǎn)，在創(chuàng)業(yè)中會(huì)遇到層出不窮的新問(wèn)題，這需要與農(nóng)廣校等機(jī)構(gòu)建立起長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)獲取技術(shù)、市場(chǎng)和政策等信息。

　　“后期跟蹤能力不足主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是學(xué)員的需求得不到滿(mǎn)足;二是各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺?？颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗，常常有心無(wú)力。”陳中建說(shuō)。

　　張?zhí)伊终f(shuō)，2012年至2016年，連續(xù)5個(gè)中央一號(hào)文件對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育做出了部署，新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作格局基本形成。期待各地農(nóng)業(yè)部門(mén)繼續(xù)支持農(nóng)廣校各項(xiàng)工作，使農(nóng)廣校成為培育新型職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。