未來3—5年我國職業(yè)農(nóng)民制度將全面建立，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，素質(zhì)將不斷提升，發(fā)展將更為協(xié)調(diào)，新型職業(yè)農(nóng)民將在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的人才支撐作用。

近期印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個(gè)五年工作作出具體部署。其中，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展進(jìn)行了全面設(shè)計(jì)，從國家層面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展作出了規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門分類推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。在此背景下，首屆全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇于近日召開。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施一周年之際，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀如何？培育工作是否給力？新的起點(diǎn)，職業(yè)農(nóng)民如何發(fā)展？出席本次論壇的專家、新型職業(yè)農(nóng)民代表等紛紛建言獻(xiàn)策。

數(shù)說“新農(nóng)人”

當(dāng)過兵、上過大學(xué)，好不容易“逃離”農(nóng)村的小伙子，卻又將農(nóng)業(yè)這碗飯牢牢端在手中，這便是范振俠，一個(gè)來自山東的“90后”新型職業(yè)農(nóng)民的選擇。

“新型職業(yè)農(nóng)民培育讓我更加了解農(nóng)業(yè)，使我堅(jiān)定了做農(nóng)業(yè)的決心。職業(yè)農(nóng)民賦予了我們身份，讓我們?cè)谀_踏實(shí)地做農(nóng)民的同時(shí)，更獲得了‘仰望星空’的機(jī)會(huì)?！狈墩駛b說。

如今，像范振俠一樣的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模正不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校組織編寫的《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示，2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人。從2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量達(dá)到1401萬人，占第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量的4.46%，比2015年末增長(zhǎng)10.15%。其中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民總量達(dá)1057萬人，比2015年末增長(zhǎng)9.46%；45歲及以下的新型職業(yè)農(nóng)民占54.35%，高中及以上文化程度的新型職業(yè)農(nóng)民占30.34%，較以往均有所提高。新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，受教育程度逐步提升。

新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升的同時(shí)，其帶動(dòng)作用也十分明顯。報(bào)告顯示，68.79%的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶起到輻射帶動(dòng)作用，平均每個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民帶動(dòng)30戶農(nóng)民。他們大力推廣運(yùn)用新理念新技術(shù)新裝備，積極創(chuàng)辦壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接小農(nóng)戶，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧致富，已成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興的突出亮點(diǎn)。

為全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確、權(quán)威地反映新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展情況，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校今年啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)研究，以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)全國和各地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展?fàn)顩r。

據(jù)發(fā)展指數(shù)顯示，全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展呈現(xiàn)出“五高”特點(diǎn)，即來源多元化程度高、規(guī)?；?jīng)營程度高、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平高、互聯(lián)網(wǎng)利用程度高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入比較高。

2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展?fàn)顩r良好，但發(fā)展地區(qū)間存在一定差距。東部地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展程度較高，其次是中部地區(qū)和東北地區(qū)，西部地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展水平相對(duì)較低。同時(shí)，全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展尚有較大提升空間。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，僅有7.5%的新型職業(yè)農(nóng)民獲得了國家職業(yè)資格證書，15.5%的新型職業(yè)農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)人員職稱認(rèn)定，21.1%的新型職業(yè)農(nóng)民正在接受學(xué)歷教育，11.1%的新型職業(yè)農(nóng)民享受到規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼；在有金融貸款需求的農(nóng)民中，僅有12.3%的新型職業(yè)農(nóng)民貸款需求得到充分滿足。

中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校黨委書記杭大鵬表示，未來3—5年我國職業(yè)農(nóng)民制度將全面建立，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，素質(zhì)將不斷提升，發(fā)展將更為協(xié)調(diào)，新型職業(yè)農(nóng)民將在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的人才支撐作用。

夯實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展基礎(chǔ)

自中央部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2012年率先在全國100個(gè)縣啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，2014年會(huì)同財(cái)政部正式全面啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，取得了良好效果。截至2017年，培育工程實(shí)施范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國2000多個(gè)農(nóng)業(yè)縣（團(tuán)、場(chǎng)）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還會(huì)同團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)部門，先后啟動(dòng)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型職業(yè)女農(nóng)民培育試點(diǎn)等，全面推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。

同時(shí)，各級(jí)黨委、政府對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展重視程度越來越高，政策措施越來越實(shí)，投入力度越來越大。近7年來，中央和各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入100多億元，中央和地方媒體廣泛宣傳，形成了政府重視、社會(huì)關(guān)注、多方資源積極參與的濃厚氛圍，一大批懷揣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的各類人才主動(dòng)加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的良好態(tài)勢(shì)。

以河北省平泉市為例。據(jù)平泉市委副書記蘇永民介紹，近年來平泉市不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作相關(guān)政策。成立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；先后出臺(tái)《平泉市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施意見》《新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》《新型職業(yè)農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策》等文件，對(duì)于在扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困戶的新型職業(yè)農(nóng)民，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上給予疊加政策扶持；整合各類支農(nóng)資金1000萬元，優(yōu)先安排給新型職業(yè)農(nóng)民……

走中國特色新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展之路

與新時(shí)代新形勢(shì)新要求相比，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上仍存在較大差距，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)任重道遠(yuǎn)。

如何破除人才瓶頸，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，走出一條中國特色新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展道路？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸o出了答案。具體說來，要著力做好以下幾方面的工作。

首先，切實(shí)把握好新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展總體思路。始終以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以全面建立職業(yè)農(nóng)民制度為突破，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，加快構(gòu)建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

其次，切實(shí)謀劃好新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展重大舉措。在全面建立職業(yè)農(nóng)民制度方面，要探索建立職業(yè)資格認(rèn)定體系，推行職業(yè)能力水平分級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)，創(chuàng)新認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，建立水平評(píng)價(jià)、資格準(zhǔn)入和技能鑒定相銜接的認(rèn)定評(píng)價(jià)方式；支持職業(yè)農(nóng)民通過參加職業(yè)技能鑒定、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職業(yè)技能競(jìng)賽等方式申請(qǐng)獲得國家職業(yè)資格證書，不斷提升技能水平和技術(shù)等級(jí)；深化農(nóng)業(yè)職稱制度改革，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定工作。在提升職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量方面，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。在提高師資隊(duì)伍水平方面，繼續(xù)遴選更多優(yōu)秀教師入庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用；積極開展師資培訓(xùn)；大力開展優(yōu)秀教師和精品課程推介活動(dòng)，示范帶動(dòng)各級(jí)師資隊(duì)伍建設(shè)。在注重典型示范引領(lǐng)方面，繼續(xù)開展“全國十佳農(nóng)民”和“全國百名杰出職業(yè)農(nóng)民”的遴選與資助，加快形成一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型模式和典型案例，并在全國大力宣傳推廣。

最后，切實(shí)夯實(shí)好新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展基礎(chǔ)。在創(chuàng)新條件手段方面，充分利用信息化手段，加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各省落地對(duì)接和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；加大手機(jī)運(yùn)用技能培訓(xùn)力度；繼續(xù)打造一批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，圍繞現(xiàn)代農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等打造精品課程，開發(fā)精品教材，為培育工作提供支撐保障。在推進(jìn)機(jī)制建設(shè)方面，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與教育、財(cái)政等部門之間的長(zhǎng)效合作機(jī)制；在原有工作基礎(chǔ)上，完善“一主多元”機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)廣校專門機(jī)構(gòu)主體職能，統(tǒng)籌涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等各類資源，通過校企合作、田間學(xué)校等方式廣泛參與，形成合力。