如何解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展系統(tǒng)性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、收益率偏低等問(wèn)題，答好“探索農(nóng)村土地集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式”時(shí)代命題，淮安市淮陰區(qū)從構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行破題，持續(xù)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興步伐。

　　去年，淮陰區(qū)印發(fā)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系實(shí)施方案，開(kāi)宗明義向全區(qū)上下推出構(gòu)建“區(qū)農(nóng)業(yè)總公司+鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司+村集體股份合作社+新型職業(yè)農(nóng)民”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以及“品牌訂單+初深加工+示范基地+家庭農(nóng)場(chǎng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的創(chuàng)新舉措。

　　“公司的部分項(xiàng)目收益用于帶動(dòng)全鎮(zhèn)21個(gè)村增收，吸納本地農(nóng)民就業(yè)400名以上。率先在丁集、胡莊、娘莊等村成立由村集體領(lǐng)辦的勞務(wù)公司，使農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。”淮安市恒晟達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人楊炳坤算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。這也直觀(guān)地表明，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、依托公司運(yùn)營(yíng)，淮安的鄉(xiāng)村振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　所謂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是指以區(qū)農(nóng)業(yè)公司為龍頭、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司為骨架、村集體合作社為肌體、新型職業(yè)農(nóng)民為互補(bǔ)，成立1個(gè)區(qū)農(nóng)業(yè)公司、10個(gè)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)公司、248個(gè)村集體股份合作社和1萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)村級(jí)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、村社民共贏(yíng)的發(fā)展模式。“力爭(zhēng)到2022年，實(shí)現(xiàn)區(qū)農(nóng)業(yè)公司總資產(chǎn)達(dá)到30億元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收實(shí)現(xiàn)村均達(dá)50萬(wàn)元，新型職業(yè)農(nóng)民人均收入超4萬(wàn)元?！被搓巺^(qū)委副書(shū)記謝鵬介紹道。

　　“通過(guò)建立‘公司+農(nóng)戶(hù)’的利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷(xiāo)一體化運(yùn)營(yíng)模式，把千家萬(wàn)戶(hù)的‘小生產(chǎn)’和千變?nèi)f化的‘大市場(chǎng)’連接到一起，深化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化。”作為區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)公司，淮安市淮陰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人吉榮飛說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)農(nóng)業(yè)總公司已累計(jì)歸集各類(lèi)涉農(nóng)資源資產(chǎn)10億元以上，完成投資8000萬(wàn)元；新增流轉(zhuǎn)土地13.8萬(wàn)畝，與江蘇懷恩等企業(yè)簽訂涉農(nóng)合作項(xiàng)目106個(gè)。

　　農(nóng)業(yè)公司實(shí)行“多勞多得、創(chuàng)新多得、干成多得”薪酬管理制度，入股保底收益、二次分紅等干群入股入社激勵(lì)機(jī)制，村級(jí)財(cái)務(wù)“1+2+2”監(jiān)管模式。除了丁集黃瓜產(chǎn)業(yè)園，投資建設(shè)的萬(wàn)畝玫瑰產(chǎn)業(yè)區(qū)，預(yù)估穩(wěn)產(chǎn)產(chǎn)值可達(dá)億元以上；高家堰生態(tài)園項(xiàng)目和劉老莊碧根果產(chǎn)業(yè)，每年可帶動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千人就業(yè)，居民年均收入增加數(shù)萬(wàn)元，助推了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，與政府政策扶持息息相關(guān)?；搓巺^(qū)持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心功能，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供融資支持；加強(qiáng)“兩規(guī)”對(duì)接，為集體農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提供土地保障；實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)托底，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由保產(chǎn)量向保效益轉(zhuǎn)變。