《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出：“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，基本形成全民學習終身學習的學習型社會。”這意味著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展離不開農(nóng)民職業(yè)技能的培訓和提升。因此，需要發(fā)展我省農(nóng)民職業(yè)教育培訓，做好農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃，促進“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展。

　　在廈門市有關方面指導下，筆者2012-2015年陸續(xù)調查了閩南、閩東、閩北和閩西一些農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民職業(yè)培訓狀況。據(jù)調研可知，當前，我省留在農(nóng)村的勞動力存在以下幾個方面的問題：勞動力數(shù)量萎縮、結構失衡，文化水平相對較低，農(nóng)民人才較缺乏;新生代農(nóng)民“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象較為嚴重;農(nóng)民職業(yè)技能較低，對職業(yè)技術培訓需求多樣化，而培訓內容設置與市場需求不夠一致，政府在這方面的優(yōu)惠政策沒有落實執(zhí)行到位，監(jiān)督和評估體系較缺乏。為此，必須探索發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育培訓，加強農(nóng)民職業(yè)認同與規(guī)劃。

　　加強農(nóng)民職業(yè)認同，促進農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃。加強農(nóng)民職業(yè)認同是順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。首先，要改變農(nóng)民的身份認同，由傳統(tǒng)農(nóng)民轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，破除社會對農(nóng)民的身份歧視。在當今時代，農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者，同時也是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者、管理者和投資者。其次，政府要科學定位農(nóng)民職業(yè)化，界定農(nóng)民職業(yè)與認同，將農(nóng)民職業(yè)教育培訓納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和職業(yè)培訓總體規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)管理部門、職業(yè)技術資格認定機構形成合力面向全體農(nóng)民，不設任何學歷、收入要求及其他任何門檻，做好農(nóng)民的職業(yè)認定和技能資格認定，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)技術、善于農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營，勇于開拓市場的農(nóng)民職業(yè)者，鼓勵農(nóng)民做好職業(yè)技術資格認定。充分合理利用資源辦好農(nóng)民社區(qū)學院，特別要充分利用農(nóng)村中小學空閑的校舍，發(fā)揮農(nóng)村中小學教師的作用，因地制宜加強農(nóng)民職業(yè)教育，培養(yǎng)知識化、專業(yè)化、市場化和信息化的職業(yè)農(nóng)民。再次，政府要轉變職能，服務農(nóng)民業(yè)務，提升農(nóng)民的職業(yè)認同感。社會要加強農(nóng)民職業(yè)認同的宣傳，利用各種媒體傳播農(nóng)民職業(yè)的理念，開展農(nóng)民職業(yè)技能大賽，特別要充分利用傳播快、覆蓋廣和時效強的微時代新型媒體加強農(nóng)民職業(yè)的宣傳工作，表彰典型的、有明顯成就的新型職業(yè)農(nóng)民，增強農(nóng)民職業(yè)認同感。

　　建立社會市場需求與農(nóng)民需求導向機制，促進培訓創(chuàng)新有效。首先，政府要建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓長效機制，進行資源整合，使農(nóng)民職業(yè)教育實現(xiàn)成本最低化、價值最大化，培訓主體應以政府為主導，建立多元化的培訓主體層次結構，開展學歷教育與終身開放教育、理論與實踐相結合的培訓方式，促進農(nóng)民職業(yè)教育培訓可持續(xù)發(fā)展。即把農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)林高校、農(nóng)業(yè)科技培訓中心、職業(yè)學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作組織等資源整合起來，成立農(nóng)民職業(yè)指導委員會，開展和協(xié)調農(nóng)民職業(yè)培訓工作，定期調研社會市場需求和農(nóng)民需求，根據(jù)實際需求開設適宜的課程，注重實際操作，依托職校、培訓機構和企業(yè)等開展培訓，比如體驗與分享、示范與模仿的集中培訓，學徒制、產(chǎn)學結合與開展遠程教育等相結合的培訓模式。其次，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立新型農(nóng)民服務中心，為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、技術指導、市場開發(fā)和法律援助等全方位服務，鼓勵已經(jīng)在實踐或成型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目形成規(guī)?；?，加強技術指導和規(guī)范管理。第三，積極開展陽光工程農(nóng)民技能教育，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功者、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓工程與計劃，讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功者和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人傳授知識、技能與管理經(jīng)驗，帶動其他農(nóng)民做好職業(yè)規(guī)劃。第四，農(nóng)業(yè)培訓機構要把農(nóng)民職業(yè)教育、科研與推廣相結合，根據(jù)農(nóng)民需求設立配套培訓，研究農(nóng)民職業(yè)教育課程、項目和教法等，促進農(nóng)民職業(yè)教育創(chuàng)新有效，并使之推廣，讓大多數(shù)農(nóng)民受益。

　　政府給予政策與經(jīng)費支持，推進農(nóng)民職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。目前，我省還沒有完善的農(nóng)民職業(yè)教育的形成性法律文件。我省應根據(jù)國家有關精神制定農(nóng)民職業(yè)教育培訓的規(guī)范性文件，給予農(nóng)民職業(yè)教育培訓政策與經(jīng)費扶持，倡導政府購買服務外包，這是農(nóng)民職業(yè)提升和“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的重要保障。各級政府可借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗，通過立法將農(nóng)民職業(yè)教育培訓的相關責任、義務，以及培訓資金運行與監(jiān)管、監(jiān)督體系與機制等進行明確規(guī)定，做好農(nóng)民職業(yè)培訓的財政預算與投入。加強職業(yè)農(nóng)民師資隊伍建設，鼓勵和調動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等社會力量多元化投資，成立農(nóng)民職業(yè)教育基金會，成立農(nóng)民職業(yè)就業(yè)指導機構，為農(nóng)民提供咨詢和指導，推進農(nóng)民職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。其次，政府對愿意到農(nóng)村務農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學生給予創(chuàng)業(yè)啟動基金扶持，并進行免費培訓，讓他們在職稱認定等方面享受相應的扶持政策，給予農(nóng)村干部和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成形的農(nóng)民帶頭人適當?shù)奈镔|獎勵，送他們到縣城或外地先進的科技園考察，參加高水平和專業(yè)化的文化、科技和管理等方面的免費培訓，激勵他們帶動村民共同發(fā)展。幫助農(nóng)村已成形的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社解決企業(yè)或社內農(nóng)民職業(yè)教育培訓場所，提供師資力量。再次，政府給予政策支持，鼓勵農(nóng)村建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營企業(yè)，讓農(nóng)民參與入股，或者由農(nóng)民籌資辦理農(nóng)村合作經(jīng)營企業(yè)，提高農(nóng)民的積極性與主動性。充分利用土地資源結合激勵機制，規(guī)劃農(nóng)民的退休待遇，使農(nóng)民享受農(nóng)保和醫(yī)保。支持農(nóng)民成立職業(yè)農(nóng)民協(xié)會或職業(yè)農(nóng)民民間團體機構，讓農(nóng)民具有歸屬感。

　　完善農(nóng)民職業(yè)培訓評估體系，促進農(nóng)民職業(yè)培訓規(guī)范管理。農(nóng)民職業(yè)教育培訓評估主要包括農(nóng)民職業(yè)培訓需求、培訓內容、培訓方法和培訓效果的評估，從評估中發(fā)現(xiàn)問題，總結農(nóng)民對培訓內容的需求與培訓后所達到的目標是否相一致，培訓手段、教學方式和培訓效果是否因材施教。也就是說，完善農(nóng)民職業(yè)培訓評估體系能提升農(nóng)民培訓的質量與效果，起到“以評促建，以評促管，以評促進”的目的。因此，農(nóng)業(yè)主管部門和教育部門應該建立農(nóng)民職業(yè)培訓質量保證體系和完善的評估體系，執(zhí)行嚴格的評審制度，通過目標管理與績效管理，對培訓內容、培訓師資、培訓手段、培訓時間和培訓數(shù)量等進行具體的量化考核，讓農(nóng)民職業(yè)培訓做到有訂單、有質量、有就業(yè)、有經(jīng)濟和社會效益。同時，要加強政府和社會力量對農(nóng)民職業(yè)培訓進行監(jiān)督，建立跟蹤與定期回訪制度，促進培訓機構規(guī)范管理。

　　(作者為華僑大學華文學院職業(yè)指導師)