自2020年啟動實施“千村美居”工程以來，江蘇省常熟市農(nóng)村人居環(huán)境得到全域提升，但“田中釘，村中樁，路中桿，空中網(wǎng)”的存在嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迦荽迕?。為此，常熟市委市政府將強弱電線路整理作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要攻堅任務(wù)，以“千村美居”工程為著力點，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村線路秩序，有效改善農(nóng)村環(huán)境。

加強頂層設(shè)計，破解“三個問題”

為有效破解農(nóng)村強弱電線路整理難題，常熟市把強弱電線路整理作為市級掛牌的“難事”之一，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，解決“由誰指導(dǎo)整理”的問題。成立常熟市農(nóng)村強弱電線路整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門及各管線權(quán)屬單位參與。組建市級專班，統(tǒng)籌調(diào)度全市農(nóng)村強弱電線路整理工作，壓實各方責(zé)任。各鎮(zhèn)相應(yīng)組建工作專班，管線權(quán)屬單位派員參與，協(xié)同開展方案制定、實施推進等工作。強化資金保障，將線路整理納入“千村美居”基礎(chǔ)獎補項目中，鼓勵各管線單位積極爭取專項資金。

二是強化制度建設(shè)，解決“如何進行整理”的問題。常熟市出臺《關(guān)于開展農(nóng)村強弱電線路整理工作方案》《關(guān)于加強農(nóng)村強弱電線路整理工作的通知》等文件，強化對接協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立新建線桿報批制度，鎮(zhèn)級專班受理建設(shè)申請，嚴(yán)控未批先建行為。各行政村根據(jù)村莊形態(tài)分類處理，密切配合、一線推進、快事快辦。

三是強化監(jiān)督制約，解決“怎么長效管理”的問題。探索形成“基層發(fā)現(xiàn)問題、鎮(zhèn)級解決一般問題、市級解決復(fù)雜問題”的處置流程，切實將各項工作落到實處。常熟市把強弱電線路整理工作納入鎮(zhèn)村年度工作計劃，促使鎮(zhèn)村兩級加強與各管線權(quán)屬單位的溝通對接，推進整理方案落實。督促屬地村、社區(qū)加強對亂拉線現(xiàn)象的日常巡查，依托網(wǎng)格力量，及時發(fā)現(xiàn)、制止私拉亂接行為，做好線路維護管理。充分利用橫幅、展板和新媒體等，宣傳引導(dǎo)群眾維護桿線整理成效。

堅持摸石過河，發(fā)揮“三個作用”

常熟市堅持試點先行，指導(dǎo)各地分門別類、精準(zhǔn)施治，按照不同村莊的基礎(chǔ)條件，打造出不同的整治標(biāo)準(zhǔn)和日常管理模式，由點擴面深入推進。

一是發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，明確工作方向。常熟市按照“多桿合一、入管入盒、標(biāo)識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)”的要求，指導(dǎo)各板塊規(guī)范架設(shè)、清理戶外架空，歸并無序線纜，清除低垂線纜、拆除多余電桿。市專班編發(fā)工作簡報，定期匯總通報各板塊進度，介紹先進做法，指導(dǎo)推進工作開展。

二是發(fā)揮主觀能動作用，堅持分類推進。常熟市根據(jù)村莊條件分類分步推進強弱電線路整理工作。對即將開展環(huán)境整治的村莊，進行線路情況全面摸排，堅持同步規(guī)劃、同步推動線路整理，化解后期弱電桿線歸并難題。對已開展環(huán)境整治的村莊，充分利用現(xiàn)有桿路資源，推廣弱電桿線共建共桿、弱電入戶線纜“多線合一”“多箱合一”。對實施“千村美居”工程的村莊，將線路整理與農(nóng)房翻建、電網(wǎng)維護改造、農(nóng)路建設(shè)等工程相結(jié)合，統(tǒng)籌推進共桿共線建設(shè)。

三是發(fā)揮示范帶頭作用，拓展工作思路。常熟市優(yōu)先選取條件相對成熟的村莊開展線路整理工作，率先形成線路整理的好做法。董浜鎮(zhèn)觀智村按照“杜絕增量、消化存量”的原則，探索形成三種整理標(biāo)準(zhǔn)。常福街道中涇村采用“因地制宜，分別設(shè)計整改”的方式，清除多余桿線，解決戶線亂飛現(xiàn)象。

優(yōu)化項目管理，設(shè)立“三道關(guān)卡”

常熟市充分整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化項目管理各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“三道關(guān)卡”，著力解決“空中蜘蛛網(wǎng)”亂象。

一是嚴(yán)把“入庫關(guān)”，強化線路整理源頭管控。市專班將編制線路整理方案明確為“千村美居”建設(shè)村組進入項目庫的“必選動作”，推動弱電桿線建設(shè)由后期整治向前期規(guī)范轉(zhuǎn)變。點位規(guī)劃建設(shè)前，鎮(zhèn)村與管線部門充分溝通，落實線路整理方案。各管線部門簡化審批流程，確保與村莊同步規(guī)劃建設(shè)。同時，將線路整理驗收作為農(nóng)宅翻建審批前置條件，確保新建房屋入戶線達到規(guī)范美觀、整潔有序的要求。

二是緊盯“驗收關(guān)”，細化優(yōu)化考核評價辦法。將線路整理成效納入“千村美居”村組考核項目，市專班在點位驗收時重點考察多余桿、懸掛線、斷頭線等問題，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，并酌情扣分。線路整理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治專項月度考評和“千村美居”長效管理考評，對整治不力的自然村進行曝光，對于整理效果顯著的點位，納入“推薦參觀考察點位庫”，進行重點推薦。

三是狠抓“長效關(guān)”，建立完善多元參與機制。常熟注重建立健全長效機制。各管線單位強化日常檢查制度，每月檢查施工情況和建設(shè)完成區(qū)域；各鎮(zhèn)（街道）建立強弱電線路巡查制度，發(fā)動黨員群眾參與日常巡查；村民行為與村集體股份分紅、福利分配掛鉤，引導(dǎo)村民不再私拉亂接。

截至2021年9月底，常熟累計完成線路整理3965.83公里，遷移線桿8957個。常熟市將繼續(xù)提高桿線歸并目標(biāo)，深化整治工作舉措，切實做到線路排布“不任性”，“飛線”整治順民心。