即將過去的2021年是“十四五”開局之年。

億萬家庭喜迎中國共產黨百年華誕，共讀紅色經典，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，推動構建以家庭和諧為基礎的社會“大和諧”。新“兩綱”、家庭教育促進法審議通過，“三孩”政策、“雙減”等與家庭密切相關的法規(guī)政策相繼出臺……全面助力生育、養(yǎng)老、托育等問題的發(fā)展改善，進一步促進男女平等，構建家庭友好型社會，美好家庭生活的圖景在我們眼前越來越清晰。

回首這不平凡的一年，那些令人難忘的事件歷歷在目。在此，我們主要推舉在年度中對中國婚姻家庭有重要或獨特影響，以及有政策導向意義的新聞事件。

01《習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編》出版發(fā)行

事件回顧：中共中央黨史和文獻研究院編輯的《習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編》一書今年3月份由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視家庭文明建設，積極回應人民群眾對家庭建設的新期盼新需求，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根，推動形成社會主義家庭文明新風尚。習近平同志圍繞注重家庭、注重家教、注重家風建設發(fā)表了一系列重要論述，《論述摘編》分7個專題，共計107段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2020年12月28日期間的60多篇重要文獻。

專家點評：《論述摘編》是馬克思主義家庭觀中國化的最新成果，它的出版是我國家庭建設事業(yè)的一件大事，對家庭家風家教研究和實踐都具有重大的政治引領和理論指導的意義。在短短的8年時間里，作為黨的領袖，在60多篇重要文獻中，對家庭建設做了如此系統(tǒng)和深入的論述，這在建黨的百年輝煌歷史中是非常難得的，足以表明黨堅持人民至上、深切關心家事、為人民謀幸福的初心和使命。我們要以《論述摘編》的重要精神統(tǒng)領新時代家庭建設事業(yè)的發(fā)展，深化對家庭家風家教建設優(yōu)良傳統(tǒng)和時代價值的認識，時刻記住習近平總書記的教導，“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風”，把社會主義核心價值觀落實在家庭生活的方方面面，帶領家庭成員努力形成社會主義家庭文明新風尚，“共同升華愛國愛家的家國情懷、建設相親相愛的家庭關系、弘揚向上向善的家庭美德、體現共建共享的家庭追求，”讓每個家庭都幸福，都為中華民族大家庭作出貢獻。（葉文振 中國婦女研究會副會長、山東女子學院特聘教授）

02賡續(xù)紅色血脈，各地大力開展紅色家風傳承活動

事件回顧：在中國共產黨成立100周年之際，各地各部門將開展黨史學習教育同“四史”宣傳教育結合起來，大力開展紅色家風傳承活動。發(fā)揮文明家庭、五好家庭、最美家庭的示范帶動作用，通過巡講、主題展、快閃、家庭故事匯等方式講述感人家風故事。以紅色家風故事、紅色家風傳承，厚植愛黨愛國愛社會主義的情感，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。各級婦聯組織集中開展“頌黨恩 傳家風”主題宣傳活動，團結引領廣大家庭成員傳承紅色家風，賡續(xù)精神血脈，銘記黨史黨恩，弘揚家國情懷，堅定不移聽黨話、跟黨走。

專家點評：紅色家風飽含著革命前輩的精神風貌、政治品格和行為習慣，是我們黨偉大精神和優(yōu)良傳統(tǒng)的重要組成部分，對于廣大家庭成員厚植家國情懷、堅定理想信念、保持正確價值觀、規(guī)范生活作風等都具有很好的示范引領作用。繼承和弘揚革命前輩的紅色家風，既是開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育的必然要求，也是加強家庭家教家風建設的迫切需要，更是偉大時代崇高事業(yè)賦予家庭的使命。通過典型家庭品牌效應、示范作用和紅色家風傳承內容方式創(chuàng)新，將廣大家庭成員吸引到向榜樣學習、做家風建設表率的行列，自覺把修身齊家落到實處，必將為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢積蓄更強大的力量。（姜秀花 全國婦聯婦女研究所副所長、研究員）

03“七普”結果公布：生育率低，家庭越來越小

事件回顧：第七次全國人口普查結果公布，全國共有家庭戶49416萬戶，家庭戶人口為129281萬人；平均每個家庭戶的人口為2.62人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，總人口保持低速增長，少兒人口比重上升，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

專家點評： “七普”數據顯示，2020年，中國的家庭戶規(guī)模僅為2.62人，三口之家已然不再。這主要是因為，生育率過低（2020年，總和生育率僅為1.3）、年輕人獨立居住、社會流動與地域流動。小家庭居住有助于拉動內需、推動消費；低生育率也增強了家庭投資子女的實力，提升家庭成員的健康與教育等人力資本，促進我國從人力資源大國向人力資本強國轉型。長遠來看，生育率過低不利于家庭的長期發(fā)展能力建設，削弱家庭的撫養(yǎng)與贍養(yǎng)功能；而且，少子化必然提升人口老齡化水平，對社會養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等保障體系形成更大挑戰(zhàn)，亟需打通婚-孕-生-育-贍養(yǎng)全鏈條中的阻梗，推動適齡婚嫁、適時生育、適度生育，保障婚育家庭健康發(fā)展，促進人口與經濟社會協調發(fā)展。（楊菊華 中央民族大學社會學系教授）

04婚姻登記“跨省通辦”試點啟動

事件回顧：經國務院批準，民政部將在遼寧、山東、廣東、重慶、四川實施結婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安實施結婚登記“跨省通辦”試點。試點期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。婚姻登記“跨省通辦”試點工作啟動后，如一方當事人經常居住地在試點地區(qū)，也可在試點地區(qū)辦理婚姻登記。

專家點評：無論是結婚登記還是離婚登記，都是群眾關切、社會關注的重要民生事項，也是直接面向社會公眾、社會影響較大的民政服務。如果根據2003年頒布的《婚姻登記條例》，結婚登記或者申請離婚都必須共同到一方當事人戶口所在地辦理。這對于中國現在大規(guī)模的流動人口和人戶分離的人口來說，必將產生較大的人力、物力、時間和經濟成本，甚至成為結婚和離婚的障礙。今年國務院印發(fā)的婚姻登記“跨省通辦”試點 男女雙方不僅可以在其中一方的戶籍地進行婚姻登記和離婚申請，如一方當事人經常居住地在試點地區(qū)，也可在試點地區(qū)辦理登記。這是中國現行婚姻登記制度的重大改革，解決了群眾實際困難，滿足了群眾迫切需求。也有效地服務了流動人口，縱深推進“放管服”改革，推動了政務服務從政府部門供給導向轉向群眾需求導向。這既是“急群眾之所急”的民生工程，也是建設人民滿意的服務型政府的具體體現。（馬春華 中國社會科學院社會學研究所性別與家庭社會學研究室主任）

05“三孩”生育政策落地實施

事件回顧：《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，提出實施三孩生育政策及配套支持措施。決定明確了新的歷史時期我國人口發(fā)展的總體目標——促進人口長期均衡發(fā)展，推動實現適度生育水平、促進人的全面發(fā)展和家庭和諧幸福；明確了優(yōu)化生育政策的主要內容，即生育政策和配套支持措施相結合，強調了構建生育支持政策體系，重點緩解群眾生育面臨的實際困難。

專家點評：2021年7月20日《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》公布，標志著一對夫妻可以生育三個子女政策的正式出臺。三孩政策是我國黨和政府審時度勢，為了積極應對生育水平持續(xù)走低和人口老齡化而實行的一個重大人口發(fā)展決策。其有效的人口結構，保持中國人力資源稟賦優(yōu)勢。不過，受限于擁有多胎生育意愿的育齡婦女總體規(guī)模的減少、生育養(yǎng)育成本的增加以及少生優(yōu)生生育觀念長期成為社會主流，我國群眾多孩生育意愿釋放并不是十分理想。比如，相關人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調查顯示，2019年有生育二孩及以上意愿的婦女，僅不足半數實現了再生育。下一步，我國應該大力支持生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，破除教育、住房、就業(yè)等相關政策對生育的掣肘，讓三孩政策真正成為增加社會整體活力，提高生育總體水平的助推器。（劉中一 中國人口與發(fā)展研究中心研究員）

06構建教育良好生態(tài)，“雙減”政策出臺

事件回顧：中共中央辦公廳、國務院辦公廳7月印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》提出，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，持續(xù)規(guī)范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（簡稱“雙減”）；完善家校社協同機制，構建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

專家點評：“雙減”政策是針對學生課業(yè)負擔過重和校外學科培訓過亂而制定的，是“十四五”開局的一件大事!《意見》站位高遠，導向明確，要求具體，措施有力。一是提出30條極具針對性的具體意見。包括壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔；提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求；堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為等。并提出學生負擔要在1年內有效減輕、3年內成效顯著的目標。二是強力整治校外學科培訓機構。加強對校外培訓機構的管理，明確了校外培訓機構的定位，正本清源，讓其在培養(yǎng)學生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力等方面發(fā)揮積極作用。三是強化了學校教育的責任。做到應教盡教，讓學生回歸校園、回歸課堂。四是對地方各級黨委和政府提出明確要求。教育是黨之大計，國之大計?！兑庖姟穼ι鐣P切與期盼作出積極回應。“雙減”政策的實施，有利于構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生健康全面發(fā)展。（叢中笑 中國家庭教育學會副會長，中國兒童中心黨委書記、教授）

07新“兩綱”描繪婦女兒童發(fā)展新藍圖

事件回顧：今年8月國務院常務會議審議通過《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》。兩個綱要圍繞健康、教育、社會保障和福利、家庭、環(huán)境、法律等領域，提出目標和措施，要求貫徹落實男女平等基本國策；堅持兒童優(yōu)先原則，更加注重家庭、學校、社會和網絡對兒童的全方位保護；完善三孩生育政策配套支持措施，多措并舉減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

專家點評：新“兩綱”作為新時代引領我國婦女兒童事業(yè)高質量發(fā)展的綱領性文件，是黨領導推進婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要方式，是新發(fā)展階段落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的重要制度安排。新“兩綱”全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是關于婦女兒童工作和家庭建設的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣我國社會主要矛盾的深刻變化，順應婦女兒童對美好生活的需要，立足于堅持和完善促進男女平等和婦女兒童全面發(fā)展的制度機制，將貫徹新發(fā)展理念體現在促進婦女兒童全面發(fā)展各方面，確保婦女兒童發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步，符合并將引領全球婦女兒童發(fā)展趨勢。我們相信，新“兩綱”的實施，必將在更高水平上促進婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展?！纠蠲魉?中華女子學院（全國婦聯干部培訓學院）黨委書記、教授】

08人口與計生法修改 各地陸續(xù)出臺生育支持政策

事件回顧：8月20日，全國人大常委會審議通過了關于修改人口與計劃生育法的決定?！叭ⅰ闭饺敕?，取消社會撫養(yǎng)費等制約規(guī)定，完善積極生育支持措施，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務。人口與計劃生育法完成修改以來，我國多地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作。據不完全統(tǒng)計，目前已有北京、四川、江西等20余個省份完成本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口計生條例修改，增設育兒假、延長產假等生育支持措施成為亮點。

專家點評：生育支持政策是一個涵蓋經濟支持、時間支持和服務支持等在內的綜合性政策體系。其中，時間支持通過給予父母在產前和產后休假的權利，為家庭撫育嬰幼兒提供時間支持，主要包括產假、陪產假和育兒假等。但是，生育支持不能主要強化女性家庭角色，而要兼顧女性工作-家庭平衡，鼓勵男性對育兒的共同參與。新修改的人口與計劃生育法規(guī)定，國家支持有條件的地方設立父母育兒假，這項規(guī)定是生育支持政策的一大亮點，不僅有利于減輕女性負擔，也有助于性別友好文化的構建。同時，大多數省份都進一步延長了產假，這一方面為女性履行母職提供了更多時間支持，但同時也要注意政策應在促進社會性別平等的前提下，降低女性生育的機會成本，緩解生育對女性職業(yè)發(fā)展的負面影響。（吳帆 南開大學社會工作與社會政策系主任、教授）

09首次就家庭教育進行專門立法

事件回顧：今年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進法》。明確家庭教育以立德樹人為根本任務；未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育，承擔實施家庭教育的主體責任；教育行政部門、婦女聯合會統(tǒng)籌協調社會資源，協同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設；強調各級領導干部帶頭抓好家風。家庭教育由傳統(tǒng)“家事”上升為重要“國事”。

專家點評：家庭教育促進法以習近平新時代家庭家教家風重要論述為指引，站在培養(yǎng)中華民族偉大復興接班人和建設者的戰(zhàn)略高度，以法律的形式規(guī)范了家庭教育相關方的職責和行為。該法首先突出了育人的鮮明導向，明確了家庭教育的根本任務是立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀。二是明確了家長是家庭教育的責任主體，家長要履行家庭教育的法定責任，并規(guī)定了家庭教育六大內容和九大方法。三是強調了國家支持和服務家庭教育的責任，明確了政府推進家庭教育工作的領導體制、工作機制和保障措施，以及構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系等要求。四是強調社會協同，形成協同合作、共同發(fā)力的家庭教育工作全鏈條。該法突出了家長的主體責任，明確了協同推進家庭教育指導服務體系建設，強化了促進未成年人健康成長和全面發(fā)展的法治保障。（叢中笑 中國家庭教育學會副會長，中國兒童中心黨委書記、教授）

10將注重家庭家教家風建設寫入六中全會重要決議

事件回顧：黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，明確加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應對人口老齡化，加快建設養(yǎng)老服務體系，調整優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。注重家庭家教家風建設，保障婦女兒童權益。

專家點評：隨著生育率的持續(xù)降低和人口老齡化程度進一步加深，未來一段時間將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力?！稕Q議》有關人口發(fā)展方向性的政策，體現了積極生育支持政策導向，有利于平緩總和生育率下降趨勢，有利于改善人口結構和保持人力資源稟賦優(yōu)勢，有利于為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實基礎和持久動力。《決議》強調注重家庭家教家風建設、保障婦女兒童權益，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高度重視、關心關懷家庭家教家風建設和婦女兒童利益，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中擘畫家庭建設和婦女兒童事業(yè)。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童發(fā)展和注重家庭家教家風建設的一系列重要論述，切實做好家庭工作和保障婦女兒童權益的工作，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，促進婦女全面發(fā)展、兒童健康成長、家家幸福安康。

【李明舜 中華女子學院（全國婦聯干部培訓學院）黨委書記、教授】