中小學校長培訓(xùn)政策解讀——
校長培訓(xùn)走向“校長專業(yè)”建設(shè)

2013年2月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學校校長專業(yè)標準》（教師[2013]3號）（以下簡稱《專業(yè)標準》），隨后相繼出臺了《教育部關(guān)于進一步加強中小學校長培訓(xùn)工作的意見》（教師[2013]11號）（以下簡稱《意見》）、《教育部辦公廳關(guān)于啟動實施中小學校長國家級培訓(xùn)計劃的通知（教師廳函[2014]9號）》（以下簡稱《校長國培計劃》）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村校園長“三段式”培訓(xùn)指南>等四個文件的通知》（教師廳[2017]7號）（以下簡稱《培訓(xùn)指南》），并從2015年開始，組織培訓(xùn)專家研制《中小學校長培訓(xùn)課程標準》。

這一系列政策文件，背后蘊含著以培訓(xùn)專業(yè)化為主線的政策思想，體現(xiàn)為“課程理念和課程設(shè)置的邏輯規(guī)制”“培訓(xùn)體系”“項目體系”“課程建設(shè)標準”“培訓(xùn)教學模式”的邏輯次序，指導(dǎo)著中小學校長培訓(xùn)不斷朝著專業(yè)化方向發(fā)展。

提出校長培訓(xùn)課程設(shè)置的邏輯規(guī)制?！秾I(yè)標準》中，明確提出了五大基本理念：以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學習。這五大理念，實際上是校長培訓(xùn)中有關(guān)內(nèi)容設(shè)置的課程理念，依次指向校長的道德使命、辦學宗旨、角色定位、培訓(xùn)內(nèi)容的實踐導(dǎo)向、個人素養(yǎng)的時代要求?！秾I(yè)標準》描述的校長六項專業(yè)職責：規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境，實則是對培訓(xùn)內(nèi)容的課程設(shè)置提出了邏輯規(guī)制，從中可以解讀出對校長價值領(lǐng)導(dǎo)力、教學領(lǐng)導(dǎo)力、組織領(lǐng)導(dǎo)力及相關(guān)學科知識的描述，由此將校長的崗位職責與校長培訓(xùn)的學科、課程和專業(yè)要求聯(lián)系起來。

遵循成長發(fā)展規(guī)律，建立校長培訓(xùn)體系?！兑庖姟泛汀缎ｉL國培計劃》中，相繼提出“以促進校長專業(yè)發(fā)展為主線”，“遵循中小學校長成長發(fā)展規(guī)律”，“學員為本、分類施訓(xùn)、連續(xù)培養(yǎng)、注重實效”的指導(dǎo)方針，圍繞《專業(yè)標準》中的專業(yè)素質(zhì)要求，針對不同層次、類別、崗位的校長，以及校長成長的各個專業(yè)發(fā)展階段，建立“任職資格培訓(xùn)”“提高培訓(xùn)”“高級研修”和“專題培訓(xùn)”的體系。其中，任職資格培訓(xùn)重點提升校長依法治校能力；提高培訓(xùn)重點提升校長實施素質(zhì)教育能力；高級研修重點提升校長戰(zhàn)略思維能力、教育創(chuàng)新能力和引領(lǐng)學?？沙掷m(xù)發(fā)展能力；專題培訓(xùn)重點是結(jié)合當前辦學中的重點、難點、焦點問題進行的問題引導(dǎo)式培訓(xùn)。

項目細分，建立校長國培的“招生體系”。在培訓(xùn)體系框架下，《校長國培計劃》進行了“校長國培”的項目安排，這相當于建立了中小學校長培訓(xùn)的“招生體系”。這些項目包括：邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村校長助力工程（以下簡稱助力工程）、全國中小學骨干校長研修班（以下簡稱研修班）、全國中小學優(yōu)秀校長研究班（以下簡稱研究班）、名校長領(lǐng)航班（以下簡稱領(lǐng)航班）。

其中，助力工程屬于提高培訓(xùn)，研修班、研究班、領(lǐng)航班合稱為“卓越校長領(lǐng)航工程”，屬于培訓(xùn)體系中的高級研修。分層分類、遞進連續(xù)的培訓(xùn)，進一步深化了對中小學校長職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長規(guī)律的認知，引領(lǐng)著校長培訓(xùn)體系化的專業(yè)理念。

研發(fā)培訓(xùn)課程標準，指導(dǎo)“校長專業(yè)”建設(shè)。高等院校沒有校長專業(yè)，也不可能設(shè)立校長專業(yè)，校長培訓(xùn)項目在某種程度上扮演了“校長專業(yè)”的角色，而專業(yè)就需要有課程體系建設(shè)。教育部教師工作司于2014年開始，組建專家團隊，研發(fā)校長培訓(xùn)的課程標準，期望為各個培訓(xùn)機構(gòu)提供有關(guān)校長專業(yè)發(fā)展的課程建設(shè)指南。但課程標準相較其他文件最難研發(fā)，涉及有關(guān)學科內(nèi)容體系與校長崗位和生涯的關(guān)聯(lián)性、內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系、每一門課程或模塊的地位、與其他課程的關(guān)系及各個課程的認知特性等。類比國民教育體系，本科以上的教育亦很難見到課程標準，因此，制定校長培訓(xùn)的課程標準，困難可想而知。

總結(jié)培訓(xùn)教學模式，促進培訓(xùn)教學專業(yè)化。自校長國培計劃啟動以來，校長培訓(xùn)模式持續(xù)創(chuàng)新。匯總起來，可大體歸納為如下專業(yè)化培訓(xùn)模式：集中面授、影子培訓(xùn)、行動學習、名校訪學、送培下校、診斷式培訓(xùn)、專家（或名校長）工作室、教育思想論壇、返崗研修、結(jié)對幫扶。2017年教育部頒發(fā)的《培訓(xùn)指南》中提出的“三段式”、“送培進校”診斷式和工作坊研修，實際上是由上述的兩種或以上模式復(fù)合而成?！杜嘤?xùn)指南》專門就幾類培訓(xùn)教學模式給予了簡要而精確的描述，目的是面向全國各校長培訓(xùn)機構(gòu)，給出國家級培訓(xùn)層面的專業(yè)化示范和指導(dǎo)。由此，校長培訓(xùn)專業(yè)化的政策思想進入了培訓(xùn)教學層面。

上述教育部有關(guān)中小學校長培訓(xùn)的文件，在一定程度上規(guī)范著培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)。但是，這些僅僅是培訓(xùn)事業(yè)專業(yè)化的一部分。

培訓(xùn)作為一項事業(yè)，應(yīng)從培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)化、培訓(xùn)職業(yè)的專業(yè)化和培訓(xùn)事業(yè)的社會建制方面來著眼。第一，通過進一步加強校長職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長規(guī)律的研究，逐步形成成熟的“校長學”，加強培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)基礎(chǔ)支撐；第二，通過在高水平師范大學和培訓(xùn)機構(gòu)建立培訓(xùn)學科和培訓(xùn)專業(yè)，推進專職培訓(xùn)隊伍的專業(yè)化程度；第三，在高等教育體系設(shè)立相關(guān)學科和專業(yè)學位建制，引領(lǐng)帶動培訓(xùn)事業(yè)在社會建制體系中的專業(yè)化程度。

（作者系中小學校長和幼兒園園長國家級培訓(xùn)項目管理辦公室常務(wù)副主任）