習(xí)近平總書記站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局高度，深刻洞察教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，強(qiáng)調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。他在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”這幾句話不僅提出了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)，也為我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)思想提供了很好的注腳。習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的思想具有鮮明的時(shí)代特色和豐富的理論內(nèi)涵，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、教育現(xiàn)代化及教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和重要的指導(dǎo)作用。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求

習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的思想，是建立在對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中教育所具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用的深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重要前提。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要數(shù)以億計(jì)的人才來(lái)建設(shè)，需要強(qiáng)大的人才隊(duì)伍來(lái)支持。因此強(qiáng)國(guó)必須先強(qiáng)教育，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須以現(xiàn)代化的教育做支撐。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，必須率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。他在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)指出：“人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯?！比耸强萍紕?chuàng)新最關(guān)鍵的因素。在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上談及建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來(lái)的。我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力?！彼€在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)指出：“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)先后提出了人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)等一系列強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。而無(wú)論什么強(qiáng)國(guó)，都需要強(qiáng)大的人力資本、強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍來(lái)支撐，都需要教育強(qiáng)國(guó)來(lái)支撐。所以，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教育。正如習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上所指出的，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，還是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，都離不開(kāi)人，離不開(kāi)人力資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)，離不開(kāi)教育的支撐。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)民素質(zhì)的必然選擇。一個(gè)國(guó)家的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，歸根結(jié)底都是建立在國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ)上的，國(guó)民素質(zhì)是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。教育是提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在2015年慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上指出，我們要始終高度重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。提高包括廣大勞動(dòng)者在內(nèi)的全民族文明素質(zhì)，是民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動(dòng)建設(shè)宏大的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，要把我國(guó)從人力資源大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在教育。習(xí)近平總書記曾在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上高屋建瓴地指出：“千秋基業(yè)，人才為先。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。我國(guó)是一個(gè)人力資源大國(guó)，也是一個(gè)智力資源大國(guó)，我國(guó)13億多人大腦中蘊(yùn)藏的智慧資源是最可寶貴的。知識(shí)就是力量，人才就是未來(lái)?！?/p>

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是提升我國(guó)綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略舉措。教育發(fā)展水平?jīng)Q定一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記曾在歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)上指出：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。”他在廣東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)這么多人，教育上去了，將來(lái)人才就會(huì)像井噴一樣涌現(xiàn)出來(lái)。這是最有競(jìng)爭(zhēng)力的?！?/p>

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義賦予的新的歷史使命。新時(shí)代賦予教育新的歷史使命，同時(shí)也對(duì)教育提出了更高要求。全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要求教育加快現(xiàn)代化步伐，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供更加有力的人才及智力支撐；創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，要求教育為改善民生、促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)公平發(fā)揮更大作用，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的良好教育需求；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)要求教育為提高國(guó)民素質(zhì)、知識(shí)、能力與技能水平作出更大貢獻(xiàn)；走近世界舞臺(tái)中央、對(duì)人類作出更大貢獻(xiàn)，要求教育培養(yǎng)更多參與全球治理的國(guó)際化人才。完成教育的新使命，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是立德樹(shù)人的本質(zhì)要求

教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題。教育是關(guān)乎意識(shí)形態(tài)的上層建筑，是培育年輕一代世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要舞臺(tái)，是公民道德建設(shè)的重要陣地。作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主陣地，我國(guó)教育事業(yè)的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，即培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

習(xí)近平總書記非常重視教育在立德樹(shù)人中的重要作用。他在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，高等教育要為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。強(qiáng)調(diào)教育的“四個(gè)服務(wù)”，是習(xí)近平總書記關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展論述的政治性的集中體現(xiàn)。

青少年決定著國(guó)家的未來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有理想、有信念、有能力的青年薪火相傳、砥礪奮斗。習(xí)近平總書記著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的永續(xù)發(fā)展，高度關(guān)注青少年的教育和培養(yǎng)。他在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)指出，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。他在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要從娃娃抓起、要從學(xué)校抓起。他在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上要求牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。人生幸福不幸福關(guān)鍵在于“總開(kāi)關(guān)”，這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”就是我們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。他在與北京大學(xué)師生代表座談會(huì)上深情寄語(yǔ)高校學(xué)子要勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)。

要使教育承擔(dān)好立德樹(shù)人的根本任務(wù)，更好地培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更有效地進(jìn)行理想信念教育，更深入地弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，黨和國(guó)家必須加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校的能力建設(shè)，優(yōu)化素質(zhì)教育育人環(huán)境，全面提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)與能力。這要求政府和社會(huì)持續(xù)加大教育投入，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是改善民生的必然選擇

當(dāng)今社會(huì)，教育是個(gè)人發(fā)展、人民美好生活的基礎(chǔ)，教育對(duì)改善民生的積極作用日益凸顯。教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的主要途徑，通過(guò)教育或?qū)W習(xí)，人的素質(zhì)、知識(shí)、能力及技能水平得到提升，可持續(xù)發(fā)展的能力得到增強(qiáng)。教育能幫助弱勢(shì)人群改變觀念、提高知識(shí)和技能水平，是縮小知識(shí)差距、促進(jìn)社會(huì)公平的有效手段，也是貧困人群增強(qiáng)可持續(xù)脫貧能力的關(guān)鍵。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表的視頻賀詞中指出，教育是人類傳承文明和知識(shí)、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。要努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。

教育為人民服務(wù)是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的教育方針始終堅(jiān)持的基本原則。高度重視教育對(duì)改善民生的重要作用，強(qiáng)調(diào)辦好人民滿意的教育，教育為人人出彩提供支撐，這是習(xí)近平總書記以人民為中心的思想同優(yōu)先發(fā)展教育思想的結(jié)合點(diǎn)，是以人民為中心的治國(guó)理政思想在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的具體體現(xiàn)。

教育是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。黨的十七大不僅把全體人民學(xué)有所教納入全面小康社會(huì)的目標(biāo)，而且把教育置于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的首要地位。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家不斷完善教育基本公共服務(wù)體系，著力促進(jìn)教育公平，努力縮小教育發(fā)展上的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，公共教育資源優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，人民對(duì)教育的滿意度有所提高。2012年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政性教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)保持在4%以上水平，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，學(xué)生資助體系也不斷完善。過(guò)去5年間，我國(guó)學(xué)前教育三年毛入園率、高等教育毛入學(xué)率分別提高了約13個(gè)百分點(diǎn)。

但是，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的良好教育需求同教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾成為主要矛盾。一方面，人民群眾對(duì)教育機(jī)會(huì)、質(zhì)量和公平的需求越來(lái)越多，越來(lái)越大。另一方面，教育發(fā)展不平衡不充分，主要體現(xiàn)在公平、質(zhì)量與效益等方面。各級(jí)各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，普及學(xué)前教育和高中階段教育任務(wù)艱巨。教育公平有待于進(jìn)一步促進(jìn)，教育發(fā)展在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際及人群之間仍存在明顯差距。在教育質(zhì)量方面，推進(jìn)素質(zhì)教育任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，要讓教育改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。為此，黨的十九大報(bào)告指出，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育……辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。我國(guó)教育要完成黨的十九大提出的這些戰(zhàn)略任務(wù)，必須在堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升教育發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足人民在教育公平、教育質(zhì)量方面日益增長(zhǎng)的需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有巨大和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

（作者系中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)原黨委書記）