帶著萬千殘障兒童家長的期盼，今年兩會上，全國人大代表、中華明尚公益基金秘書長李欣蓉帶來一份沉甸甸的建議——提升全納(融合)教育的專業(yè)能力及建設支持體系。這份建議稿是全國心智障礙者家長組織聯(lián)盟歷時兩年，走訪調研了包括北京、廣州、鄭州、蘭州等7座城市，進入百余所中小學，根據(jù)2000多份教師的問卷結果，并結合多位專家學者的建議合力完成。和她一樣，很多代表、委員都將目光聚焦殘疾兒童的融合教育。

　　“融合教育”是指在一切可能情況下，所有兒童應一起學習，而不論他們有無或有何種困難和差異。由救助兒童會和全國心智障礙者家長組織聯(lián)盟聯(lián)合組織的7城市入校調研結果顯示，殘障兒童進入普通學校學習仍然面臨很多挑戰(zhàn)。

　　“受限于特殊教育專業(yè)人才缺乏，普通學校內的教師培訓不足及融合教育支持體系薄弱，普通學校多傾向于拒收殘疾兒童入學或者只招收輕度殘疾兒童入學。”全國政協(xié)委員、深圳國際公益學院董事會主席馬蔚華發(fā)現(xiàn)，殘疾孩子即使進入了普通學校，受教育質量也不盡如人意。

　　融合教育究竟難在哪兒?“最主要的是大多數(shù)普通學校教育專業(yè)資源不足，特別是人力、技術資源不到位。”全國政協(xié)委員、清華大學公共管理學院教授王名一針見血。

　　“有特殊需要的學生經(jīng)常被視作額外壓力和負擔。”王名調研發(fā)現(xiàn)，普通學校尚未建立針對教師的融合教育培訓體系，面對一個特殊孩子，普通教師往往束手無策。

　　馬蔚華建議，出臺正式明確的政策文件，依據(jù)特殊教育教師專業(yè)標準，制定特殊教育專業(yè)證書制度和準入標準，以此建立可以實際落地的特殊教育教師編制、職稱評定體系，為他們提供合理的職業(yè)成長通道。與此同時，將融合教育的生源、執(zhí)行納入對普通學校的業(yè)績考核體系，落實“零拒絕”的招生原則，為殘疾兒童提供以最大融入和最少限制為原則的融合教育支持。

　　王名建議，師范院校所有師范生的必修課中應增加融合教育理念和方法等課程內容，普通教師資格證書考試中也應包含一定比例的融合教育理念和知識內容。此外，還建議對在職普通教師進行融合教育培訓，并推動特殊或融合教育碩士及以上高級研究型人才的培養(yǎng)。

　　《 人民日報 》( 2017年03月15日 17 版)