中國已經進入城鎮(zhèn)化率快速增長的時期，正在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，但促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展仍然是“十三五”規(guī)劃的重要目標，農業(yè)、農村和農民問題仍是關系改革開放和經濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，也是整個現(xiàn)代化進程中長期面臨的發(fā)展難題。

　　新中國成立以來，農林高校承擔著為“三農”事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類人才、提供技術和智力支撐的重要職責。但是由于市場經濟形勢、農業(yè)產業(yè)的弱質性以及傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，自上世紀90年代末國家招生就業(yè)并軌以來，我國農林高校涉農專業(yè)優(yōu)質生源流失持續(xù)加劇，農科畢業(yè)生從事“三農”工作的比例也在逐漸降低。因此，國家應當關注農林高校涉農專業(yè)優(yōu)質生源流失加劇現(xiàn)象，關注優(yōu)秀農林人才基層就業(yè)的尷尬局面，應當從三個方面同時著手解決日益突出的基層農技專業(yè)人才匱乏問題：

　　提高農林高校涉農專業(yè)生均撥款。農林高校涉農專業(yè)均具有實踐性強、培養(yǎng)成本高的特點，提升其人才培養(yǎng)質量需要由國家投入更多的培養(yǎng)資金。教育部、財政部、農業(yè)部等相關部委在出臺提高部部共建農業(yè)高校生均撥款的政策時，應當將政策延伸并涵蓋地方尤其是中西部省屬農林高校。同時，國家相關部委應當切實督促各省區(qū)依據財力在省屬農林高校兌現(xiàn)提高涉農學科(專業(yè))生均撥款標準等政策。

　　減免農林高校涉農專業(yè)學生學費。2007年中央一號文件指出：“加大對大專院校和中等職業(yè)學校農林類專業(yè)學生的助學力度，有條件的地方可減免種植、養(yǎng)殖專業(yè)學生的學費。”但時至今日，這一要求在大多數省區(qū)尤其是經濟欠發(fā)達的中西部省區(qū)并未得到落實。國家相關部委應當盡早研究出臺減免農林高校涉農專業(yè)學生學費的指導性甚至強制性政策，吸引優(yōu)質生源報考農林高校的涉農專業(yè)。

　　開通涉農專業(yè)學生招生、培養(yǎng)、就業(yè)直通車。建議國家參照目前在教育系統(tǒng)實施的“特崗教師”政策，盡快出臺依托農林高校定向招收、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的“特崗農技師”政策，打通農業(yè)技術推廣的梗阻瓶頸。一方面由教育行政部門向農林高校下達“特崗農技師”定向招生指標，采取減免學費、生活補貼等優(yōu)惠措施，吸引與其所報考的農林高校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議;另一方面由地方人事部門負責與這些考生提前簽訂就業(yè)協(xié)議，實現(xiàn)“特崗農技師”與基層農技推廣機構設崗招聘工作的無縫對接，開通涉農專業(yè)畢業(yè)生到農村基層的就業(yè)直通車。通過這兩項有力措施，使這些考生免除后顧之憂，并且學有專長，確保其在“三農”一線有用武之地。

　　(作者：全國政協(xié)委員、河南農業(yè)大學副校長)