當前，各地正在對初步擬定的“十三五”規(guī)劃草案征求意見和重點修改。隨后，3月到6月份將進入規(guī)劃的發(fā)布與宣傳階段。時間緊迫，規(guī)劃編制工作應是當前最重要的工作之一。

　　教育“十三五”規(guī)劃處在一個非常關鍵的節(jié)點上。它是貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神的第一個五年規(guī)劃，同時也是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》最為關鍵的五年規(guī)劃。未來五年，教育能否實現(xiàn)自己的發(fā)展目標和應對經濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，服務全面建成小康社會的奮斗目標，規(guī)劃的科學與合理性具有十分重要的作用。正因為如此重要，所以要求多，難度大，聚焦不易。

　　事實也如此，從一些規(guī)劃編制者的反饋來看，從2014年底開始啟動的“十三五”規(guī)劃編制工作經過近一年的調研和準備，最終落到紙上時，規(guī)劃文本總是讓人感到力不從心。

　　一個突出的現(xiàn)象是規(guī)劃落入文件“套娃”模式。比如下一級教育部門套用上一級的，國家說提高教育質量，他也說提高教育質量，國家說教育現(xiàn)代化，他也說教育現(xiàn)代化。諸如此類的思路當然沒有錯，但問題在于，國家是從宏觀角度提出了方向，到了地方要落實，要解決當地的現(xiàn)實問題，還要發(fā)揮地方的首創(chuàng)精神，不能只當國家規(guī)劃的“應聲蟲”，把同樣的標題同樣闡釋的文字照搬到自己的規(guī)劃中，頂多加點當地的教育統(tǒng)計數字。更有甚者，套用其他年度或者其他地區(qū)的規(guī)劃，這樣的規(guī)劃怎么能夠讓人信服呢。

　　天下大事必作于細。文風要改，謀事要實。“套娃”式的規(guī)劃最致命的問題在于，脫離當地教育民生的現(xiàn)實。換句話說，就是“虛焦”，未來一片模糊。簡而言之，看似宏大的規(guī)劃卻沒有“落地感”，而當地民眾看了也沒有感同身受的“獲得感”。規(guī)劃不接地氣，不是為了解決當地的教育民生問題，看似“跟跑”國家規(guī)劃，其實是“假跑”。在為了教育現(xiàn)代化眾聲合奏中，沒有落地的規(guī)劃不過是南郭先生的“竽”，只能擺個樣子。

　　地方教育部門作為行動者，要腳踏實地。這就意味著，規(guī)劃既要看國家的大方向，又要重新聚焦各自的教育現(xiàn)實。因此，一份理想的教育規(guī)劃的編制會有這樣那樣的亮點，但這些亮點集中起來，離不開“行動力”一詞。具體地說，規(guī)劃要能夠鼓舞我們的信心，激起我們行動的勇氣。它既能聚合我們有限的時間、資源、人力，又指向明確，具有可執(zhí)行性。

　　因此，最要緊的是，想在未來五年有所作為，無論是學校還是地區(qū)，要認真審視手頭的草案，捫心自問，真的清楚行動方向和目標了嗎?未來五年，行動的著力點在哪里?又是如何用自己的努力實現(xiàn)并充實著教育現(xiàn)代化的內涵?如何把教育的發(fā)展和當地民眾的“獲得感”結合在一起的?這應該是當前規(guī)劃文本編制與修改的重點所在。教育部門尤其要認真聽取社會各界和有關方面的意見和建議，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，努力編制出經得起時間檢驗、符合教育發(fā)展規(guī)律和人民群眾訴求的規(guī)劃，全面提升教育服務經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。(鐘焦平)