8月27日上午，國(guó)家衛(wèi)健委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)老年護(hù)理工作和中國(guó)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2018年）有關(guān)情況。國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)焦雅輝表示，需盡快制定結(jié)合老年人生活能力和疾病健康狀況進(jìn)行失能老年人護(hù)理需求分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作，從而按需分類為失能老年人提供專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

2018年，國(guó)家衛(wèi)健委同相關(guān)部門(mén)組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》以及《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理的通知》。文件主要聚焦4000萬(wàn)失能老年人迫切的醫(yī)療護(hù)理需求，明確了涵蓋老年人能力情況和常見(jiàn)疾病罹患情況的護(hù)理需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有效開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估工作，并據(jù)此按需分類提供老年護(hù)理服務(wù)。

焦雅輝介紹，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，一方面參考借鑒國(guó)內(nèi)地方的做法，另外也借鑒了國(guó)際上經(jīng)驗(yàn)。評(píng)估主要包括兩個(gè)方面，一是對(duì)于老年人能力的評(píng)估，能力包括日常生活能力、精神狀態(tài)和社會(huì)參與的能力、感知覺(jué)與溝通能力，從不同維度對(duì)老年人進(jìn)行能力的評(píng)估；二是針對(duì)與我國(guó)老年人失能密切相關(guān)的11種綜合征，比如阿爾茲海默，老年癡呆等。

“根據(jù)這兩個(gè)評(píng)估結(jié)果來(lái)確定老年護(hù)理需求的等級(jí)。老年失能和半失能的等級(jí)分了五個(gè)等級(jí)：零級(jí)就是完好的，四級(jí)就是最嚴(yán)重的，即極重度失能，所以從零到四是逐漸嚴(yán)重的一個(gè)過(guò)渡?！苯箒嗇x介紹。

“建立統(tǒng)一的護(hù)理狀態(tài)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)意義重大，勢(shì)在必行。”中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任劉宏健表示，護(hù)理需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以用于評(píng)定參保人的失能等級(jí)、是否符合相應(yīng)等級(jí)的支付條件、確定保障范圍和程度，既可作為保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)中護(hù)理需求評(píng)估的參考標(biāo)準(zhǔn)，也可作為保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品中有關(guān)失能認(rèn)定和護(hù)理服務(wù)提供、護(hù)理費(fèi)用支付的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

上海市作為試點(diǎn)，也開(kāi)展了實(shí)踐探索。上海市衛(wèi)生健康委副主任秦凈在會(huì)上介紹，2016年，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》，60周歲及以上具有上海市戶籍的老年人，以及長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保人員，均可申請(qǐng)?jiān)u估。2017年起，將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)。目前，上海市老年照護(hù)需求評(píng)估已惠及45萬(wàn)余老年人。