8月10日，廣州大學廣州發(fā)展研究院、廣州市藍皮書研究會發(fā)布《2018年中國廣州社會形勢分析與預測》藍皮書。本報記者從發(fā)布會上獲悉，老年人精神文化生活需求不斷提高，而廣州市老年教育在規(guī)劃目標、管理機制、資源供給等方面存在問題，老年教育發(fā)展條件需要加快改善。

　　值得關注的是，藍皮書收納了有關老年教育的研究課題。近年來，廣州市圍繞實現老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標，養(yǎng)老保障體系進一步完善，老年人醫(yī)療保障全覆蓋基本實現，養(yǎng)老服務格局基本形成，生活保障有了明顯改善。隨著生活條件改善和經濟社會發(fā)展，老年人的精神文化需求和學習需求增長較快，發(fā)展老年教育的形勢和任務更加緊迫。

　　“老年人受騙上當問題成為社會熱點問題。據廣州警方2016年統(tǒng)計，廣州市60%的電話詐騙案件受害者是中老年人。部分邪教組織也打著強身健體的旗號在老年人群中傳播，侵害老年人權益，影響社會穩(wěn)定。”民進廣州市委副巡視員、廣州市政協委員梁曉玲提到，“發(fā)展老年教育，可以使更多老年人加強社會交往，豐富文化生活，更新知識技能，提高防范詐騙的意識和生活品質，增強幸福感和獲得感?！?/span>

　　然而，廣州的老年人教育發(fā)展仍存在一定短板。資源嚴重不足，供求矛盾非常突出;規(guī)劃管理滯后于需求，發(fā)展思路尚未明確;辦學機制沿襲多年，普惠性不足、社會參與不夠;向社區(qū)延伸不足，老年人難以就近參加學習。據了解，目前廣州地區(qū)33所老年大學的6種模式辦學模式已經沿襲多年，大多數仍然按照老年人退休前的身份設定入學門檻，普惠性不足。辦學經費方面，主要靠財政經費投入，來源單一，社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展。由各級黨委老干部局主辦的老年大學統(tǒng)一由財政拔付，大部分學費返還用于辦學。而其他形式的老年大學缺乏持續(xù)穩(wěn)定有力的經費保障，導致辦學缺乏穩(wěn)定性，規(guī)模無法擴大。

　　梁曉玲表示，創(chuàng)新機制，擴大老年教育的普惠面和社會參與度是推動廣州老年人教育發(fā)展的有力舉措。部門、企業(yè)、高校等舉辦的老年大學要逐步從服務本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務社會老年人轉變，各類老年大學逐步面向社會辦學，提高老年教育的普惠性和可及性。

　　此外，還需要建立由政府、社會、市場、個人全面參與的多元化模式。通過舉辦主體和資金籌措渠道多元化，以及政府購買服務和項目合作等方式，鼓勵個人、社會組織興辦老年教育機構，鼓勵企事業(yè)單位興辦老年教育，扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)教結合產業(yè)，鼓勵各類社會培訓機構為老年人提供教育服務，鼓勵學習場所無償或低償向老年人開放，建立多元化的老年教育供給模式。梳理老年教育公共服務職能，拓展政府向社會力量購買老年教育的事項目錄。借鑒深圳市經驗，通過福彩公益金資助民辦老年大學和社區(qū)老年學校的建立。充分發(fā)揮社會組織作用，依托老年文藝團隊、老年體育團隊等社會組織開展寓教于樂的老年教育活動。

　　2017年，廣州以保障和改善民生為重點，全力推進社會保障體系建設，不斷推進基層社區(qū)治理和外來人口社會融合，在促進外來人口融合、推行來穗人員隨遷子女接受義務教育、外來務工人員實現醫(yī)療救助全覆蓋，外來人口參與社區(qū)治理與社會融合等基本民生建設、社會治理等若干重要社會建設與發(fā)展領域，形成了快速推進的發(fā)展態(tài)勢。2018年，廣州市教育等公共資源配置進一步均衡，社會保障安全網和公共服務體系繼續(xù)完善。社區(qū)社會組織將進一步發(fā)展，外來人員通過社區(qū)組織介入社區(qū)治理的平臺增多，社會融入加快。