浙江:補齊老年教育公共服務體系短板
習近平總書記強調,要把依靠全面深化改革推進供給側結構性改革擺上重要位置,堅定改革信心,突出問題導向,加強分類指導,注重精準施策。滿足民生需要是供給側結構性改革的根本目的。老年教育訴求的與日俱增和現實供給的短缺,造成老年人“學無所教”,折射出供給側的乏力。推進供給側改革理所當然成為解決我省老年教育之困有效戰(zhàn)略,其核心是擴大優(yōu)質教育資源供給,優(yōu)化教育資源配置,提供更多更好的教育選擇,化解教育需求老大難問題。
目前,我省老年教育公共服務體系在結構上存在缺陷,一是從老年教育公共服務體系運行的整個鏈條來看,有著明顯缺環(huán);二是從為老年教育公共服務體系有效運行提供的各類保障來看,有關制度、機制、法律有著明顯缺失。推進老年教育公共服務體系完善,實現公共服務均等化是當前老年教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。
科學謀劃,補上制度建設短板。客觀而言,制度建設一直是我省老年教育發(fā)展短板之一,省級層面尚無制定出臺《老年教育條例》一類的政策規(guī)章,制度建設嚴重滯后?,F代政策學研究表明,制度建設是事業(yè)發(fā)展成功的重要保障。為此,在推進老年教育供給側改革首先應彌補制度建設短板。要科學謀劃,盡早制定出臺符合我省老年教育發(fā)展實際的《老年教育發(fā)展促進條例》,規(guī)范老年教育事業(yè)發(fā)展。要跟蹤我省老年人口發(fā)展趨勢和學習需求,科學謀劃制定老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整體策劃布局五年、十年老年教育事業(yè)發(fā)展。開展老年教育政策調查研究,為政府老年教育發(fā)展規(guī)劃制定、政策實施提供決策咨詢服務。
優(yōu)化配置,補上資源供給短板。“機會供給不足、資源配置不均、質量總體不高”是當前我省老年教育面臨的主要問題?!墩憬〗逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出“到2020年,常住老齡人口中享受老年教育人口覆蓋面超過60%”,豐富教育資源供給尤為緊迫。彌補老年教育資源供給側短板,要進一步激活文化教育資源,優(yōu)化老年教育資源配置,整合現有各級各類老年教育資源,面向全社會開放各級各類、各系統(tǒng)舉辦的老年教育機構和教育資源,使之能夠為更多有需求的老年人提供公共教育服務,形成發(fā)展合力。要注重調動社會各界力量參與老年教育的積極性,發(fā)揮市場在老年教育資源配置中的作用,通過購買社會組織的老年教育服務、試行PPP模式等體制機制,創(chuàng)新鼓勵和引導社會力量舉辦老年教育機構等,使全社會共同推進老年教育事業(yè)的發(fā)展。
培養(yǎng)人才,補上專業(yè)隊伍短板。長期以來,老年教育事業(yè)專業(yè)人才不足,在一定程度上制約了老年教育的發(fā)展。要從根本上促進老年教育發(fā)展,關鍵是要解決好人才不足的問題,補齊專業(yè)隊伍建設短板。老年教育供給側結構性改革,要暢通老年教育專業(yè)人才培養(yǎng)的“入口”和“出口”,實施老年教育人才梯隊工程。依托高等院校和社會力量,開設與老年教育相關的課程,加速培養(yǎng)老年教育事業(yè)所需的經營和管理專業(yè)人才。建立健全老年教育師資庫,整合社會優(yōu)秀人才,形成一支數量穩(wěn)定、規(guī)模合理、結構優(yōu)化,以專職人員為骨干、兼職和志愿者相結合的教學管理隊伍,充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術人員特別是老專家的專業(yè)特長和優(yōu)勢,為老年教育提供志愿服務。
老年教育公共服務體系是為適應人口老齡化社會對老年教育的公共需求、完成政府承擔的老年教育義務,對老年教育公共服務提供有效保證而進行的制度設計。完善公共服務體系是保障和改善民生的著力點,也是推進治理體系和治理能力現代化的重要內容,更是高水平全面建成小康社會的征途上政府義不容辭的責任。



