日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱發(fā)展規(guī)劃)，提出了擴(kuò)大老年教育資源供給、拓展老年教育發(fā)展路徑、加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)、創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制和促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展五項(xiàng)主要任務(wù)。發(fā)展規(guī)劃顯示，到2020年，我國要基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。

　　當(dāng)前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴(yán)峻。同時(shí)，“未富先老”的特征日益凸顯，老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長較快，發(fā)展老年教育的形勢和任務(wù)更加緊迫。

　　發(fā)展規(guī)劃提出的主要目標(biāo)是：老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善;老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣;各類老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，全社會(huì)關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高;以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

　　“活到老學(xué)到老”早已成為人們的共識。當(dāng)下，老年人的學(xué)習(xí)熱情并不亞于年輕人，老有所學(xué)已成為諸多老年人生活中不可或缺的一部分。據(jù)調(diào)查，退休之后的老人，選擇在家“專職”照顧孫輩、遛鳥下棋的在逐漸減少。相反，越來越多的老年人退休后選擇發(fā)揮余熱，得到單位返聘繼續(xù)工作、參與社區(qū)活動(dòng)組織、就讀老年大學(xué)的人越來越多。不少老年人都在通過各種渠道繼續(xù)汲取知識，提高技能完善自己。

　　然而，滿腔學(xué)習(xí)熱情的老人卻在現(xiàn)實(shí)中屢遭“名額”的限制，不能如愿接受相關(guān)教育活動(dòng)。“我曾經(jīng)想與退休同事一起參加一個(gè)社區(qū)組織的養(yǎng)生知識講座，最后卻因?yàn)槿藛T太多，座位有限，被以非該社區(qū)居民為由"拒之門外"。”張姓老人對中國商報(bào)記者感嘆道。

　　經(jīng)中國商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以社區(qū)為單位組織的老年教育活動(dòng)時(shí)常“火爆非凡”，而老年大學(xué)形式的教育招生形勢也可謂更加嚴(yán)峻。以北京市海淀區(qū)老齡大學(xué)為例，其組織的課程從楷書專修班到數(shù)碼攝影研修班，內(nèi)容豐富多樣，且學(xué)期費(fèi)用只需兩三百元，著實(shí)吸引了不少老年人的加入。而該老年大學(xué)的工作人員向中國商報(bào)記者透露，現(xiàn)在進(jìn)行的課程早已經(jīng)滿員，想要插班進(jìn)行學(xué)習(xí)已不可能。因?yàn)?ldquo;門檻”較低，且學(xué)費(fèi)低廉，每次招生幾乎都面臨“人滿為患”的窘境，這也使得有部分老人出現(xiàn)了“蹲班占坑”的現(xiàn)象。“近期的招生時(shí)間大概為11月底，想要報(bào)名的老人一定要密切注意官網(wǎng)信息，提早進(jìn)行報(bào)名活動(dòng)。”該工作人員說。

　　據(jù)悉，海淀老齡大學(xué)“一座難求”的情況并不是個(gè)例，還存在一些老年大學(xué)要求入學(xué)人員需是副處級以上退休干部，這也就使得老年大學(xué)的準(zhǔn)入“門檻”變得更高，人員限制更加嚴(yán)格。對此，發(fā)展規(guī)劃便提出，要擴(kuò)大老年教育資源供給，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進(jìn)各級各類學(xué)校開展老年教育，推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)。

　　早在今年4月，寧波市江北區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展老年教育的實(shí)施辦法》，明確提出通過3至5年的努力，建立“廣覆蓋、低門檻”的老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使江北有就讀意愿的老年人都能就近入讀老年大學(xué)”。該區(qū)以老年大學(xué)成立為契機(jī)，構(gòu)建起區(qū)級老年大學(xué)——街道分校——社區(qū)或村教學(xué)點(diǎn)三級教育網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)向基層延伸。截至目前，江北區(qū)已設(shè)立5所老年大學(xué)分校、30多個(gè)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)，“校舍”分別設(shè)立在文化活動(dòng)中心、成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等地。江北區(qū)的做法有效緩解了老年大學(xué)“一座難求”的困局，且已實(shí)踐證明擴(kuò)大老年資源供給是老年教育發(fā)展的重要一環(huán)。

　　在增加資源供給的同時(shí)，老年教育機(jī)構(gòu)的管理也應(yīng)受到重視。有學(xué)者認(rèn)為，作為教學(xué)單位，老年大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該納入國民教育體系，由各地教委切實(shí)負(fù)責(zé)質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任，不能使各種課程“泥沙俱下”，要促使老年群體通過接受教育而“樂在其中”且“樂中有為”。

　　日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱發(fā)展規(guī)劃)，提出了擴(kuò)大老年教育資源供給、拓展老年教育發(fā)展路徑、加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)、創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制和促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展五項(xiàng)主要任務(wù)。發(fā)展規(guī)劃顯示，到2020年，我國要基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。

　　當(dāng)前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴(yán)峻。同時(shí)，“未富先老”的特征日益凸顯，老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長較快，發(fā)展老年教育的形勢和任務(wù)更加緊迫。

　　發(fā)展規(guī)劃提出的主要目標(biāo)是：老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善;老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣;各類老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，全社會(huì)關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高;以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

　　“活到老學(xué)到老”早已成為人們的共識。當(dāng)下，老年人的學(xué)習(xí)熱情并不亞于年輕人，老有所學(xué)已成為諸多老年人生活中不可或缺的一部分。據(jù)調(diào)查，退休之后的老人，選擇在家“專職”照顧孫輩、遛鳥下棋的在逐漸減少。相反，越來越多的老年人退休后選擇發(fā)揮余熱，得到單位返聘繼續(xù)工作、參與社區(qū)活動(dòng)組織、就讀老年大學(xué)的人越來越多。不少老年人都在通過各種渠道繼續(xù)汲取知識，提高技能完善自己。

　　然而，滿腔學(xué)習(xí)熱情的老人卻在現(xiàn)實(shí)中屢遭“名額”的限制，不能如愿接受相關(guān)教育活動(dòng)。“我曾經(jīng)想與退休同事一起參加一個(gè)社區(qū)組織的養(yǎng)生知識講座，最后卻因?yàn)槿藛T太多，座位有限，被以非該社區(qū)居民為由"拒之門外"。”張姓老人對中國商報(bào)記者感嘆道。

　　經(jīng)中國商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以社區(qū)為單位組織的老年教育活動(dòng)時(shí)常“火爆非凡”，而老年大學(xué)形式的教育招生形勢也可謂更加嚴(yán)峻。以北京市海淀區(qū)老齡大學(xué)為例，其組織的課程從楷書專修班到數(shù)碼攝影研修班，內(nèi)容豐富多樣，且學(xué)期費(fèi)用只需兩三百元，著實(shí)吸引了不少老年人的加入。而該老年大學(xué)的工作人員向中國商報(bào)記者透露，現(xiàn)在進(jìn)行的課程早已經(jīng)滿員，想要插班進(jìn)行學(xué)習(xí)已不可能。因?yàn)?ldquo;門檻”較低，且學(xué)費(fèi)低廉，每次招生幾乎都面臨“人滿為患”的窘境，這也使得有部分老人出現(xiàn)了“蹲班占坑”的現(xiàn)象。“近期的招生時(shí)間大概為11月底，想要報(bào)名的老人一定要密切注意官網(wǎng)信息，提早進(jìn)行報(bào)名活動(dòng)。”該工作人員說。

　　據(jù)悉，海淀老齡大學(xué)“一座難求”的情況并不是個(gè)例，還存在一些老年大學(xué)要求入學(xué)人員需是副處級以上退休干部，這也就使得老年大學(xué)的準(zhǔn)入“門檻”變得更高，人員限制更加嚴(yán)格。對此，發(fā)展規(guī)劃便提出，要擴(kuò)大老年教育資源供給，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進(jìn)各級各類學(xué)校開展老年教育，推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)。

　　早在今年4月，寧波市江北區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展老年教育的實(shí)施辦法》，明確提出通過3至5年的努力，建立“廣覆蓋、低門檻”的老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使江北有就讀意愿的老年人都能就近入讀老年大學(xué)”。該區(qū)以老年大學(xué)成立為契機(jī)，構(gòu)建起區(qū)級老年大學(xué)——街道分校——社區(qū)或村教學(xué)點(diǎn)三級教育網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)向基層延伸。截至目前，江北區(qū)已設(shè)立5所老年大學(xué)分校、30多個(gè)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)，“校舍”分別設(shè)立在文化活動(dòng)中心、成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等地。江北區(qū)的做法有效緩解了老年大學(xué)“一座難求”的困局，且已實(shí)踐證明擴(kuò)大老年資源供給是老年教育發(fā)展的重要一環(huán)。

　　在增加資源供給的同時(shí)，老年教育機(jī)構(gòu)的管理也應(yīng)受到重視。有學(xué)者認(rèn)為，作為教學(xué)單位，老年大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該納入國民教育體系，由各地教委切實(shí)負(fù)責(zé)質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任，不能使各種課程“泥沙俱下”，要促使老年群體通過接受教育而“樂在其中”且“樂中有為”。