湖南日報記者 陳勇

　　10月12日，省民政廳、省老齡辦在長沙召開媒體通氣會，發(fā)布我省“十二五”時期老齡工作情況暨2015年老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，記者第一時間對其中的亮點進行解讀。

　　高齡老人增速加快，農(nóng)村老齡化率是城市的1.8倍

　　統(tǒng)計公報顯示，我省5年來老齡人口凈增208.07萬人，達(dá)到1164.42萬人，老齡化程度由5年前的14.54%上升到17.17%，2015年全省農(nóng)村老齡化率為22.72%，是城市的1.8倍。80歲以上高齡老人從2010年的113.07萬人增長到2015年144.03萬人，年均增長率達(dá)4.96%，是老年人口年均增長率的1.23倍。2015年，全省有百歲及以上老人2189人，較上年同期增加253人。百歲及以上老人男女比例基本為2∶8。年齡最長者為女性，已經(jīng)122歲。

　　全省增加對高齡老人優(yōu)待政策，據(jù)了解去年有103個縣市區(qū)建立了高齡補貼制度，112個縣市區(qū)提高了百歲老人長壽保健補助費標(biāo)準(zhǔn)，兩項支出共計2億多元。

　　我省老年人口中，空巢老人比例高。統(tǒng)計公報表明，到2015年底，全省城鄉(xiāng)老年人空巢率為53.26%，比全國老年人空巢率高1.36個百分點。這與我省是勞務(wù)輸出大省有關(guān)。

　　為老年人養(yǎng)老保障撐起了10把“保護傘”

　　臨澧縣安福鎮(zhèn)護城社區(qū)62歲的楊菊英老人不久前子女因車禍去世，生活陷入困境，縣民政局、社區(qū)等緊急啟動臨時救助措施，給予她1萬元急難救助，現(xiàn)在又按政策把她納入最低生活保障，派志愿者不定期上門陪護聊天、精神慰藉。

　　統(tǒng)計公報顯示，像楊菊英這樣得到臨時救助的城鄉(xiāng)困難家庭和個人，2015年全省有51萬戶次(人次)，救助資金3.6億元。

　　統(tǒng)計公報表明，我省老年人養(yǎng)老保障有“十把傘”：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助和老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助等。

　　其間，最大亮點是“十二五”時期資金增長最快、保障更加有力。2015年比2010年，全省職工退休養(yǎng)老金月人均增加854元，達(dá)到2007元/月·人，實現(xiàn)11連增;居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元增加到75元，去年931.49萬老年人享受了這項待遇，全年發(fā)放養(yǎng)老金95.87億元，全省有19個地區(qū)在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中探索建立了喪葬費補助制度。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項醫(yī)療保障措施對老年人群覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，政策范圍內(nèi)報銷比例分別達(dá)到80%、62.1%和77.37%。截至2015年底，全省為23.1萬名60歲及以上的重度殘疾老人發(fā)放護理補貼1.7億元，1048戶貧困殘疾老年人家庭得到無障礙改造。

　　把增加養(yǎng)老床位數(shù)納入政府為民辦實事項目，社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)“家門口養(yǎng)老”

　　20多位老人正在練習(xí)唱歌，自教自練;12人正在娛樂室打麻將，5位年歲較高的在護理室吸氧、做按摩，這是記者近日在湘潭市岳塘區(qū)五里堆街道紗廠街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心看到的。這家養(yǎng)老場所由一所廢舊小學(xué)校房改造而成，湘潭市銀海家政服務(wù)有限公司通過民建公助形式，翻新兩層樓，將小型養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料、殘疾人照料、免費送餐服務(wù)等功能加在一起，讓老人就在家邊上養(yǎng)老。91歲的易元生老娭毑高興地說：“在家邊上養(yǎng)老，舒心貼心又放心。”

　　由于經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等原因，我省養(yǎng)老床位數(shù)一直低于全國平均水平，近年來通過連續(xù)將“年增加2萬張養(yǎng)老床位”納入政府為民辦實事項目，床位數(shù)的增長效率得到鞏固。統(tǒng)計公報說，到去年底全省共有各類養(yǎng)老床位27.5萬張，每千名老年人擁有數(shù)達(dá)到23張。

　　在抓床位數(shù)等設(shè)施建設(shè)中，我省開始將嵌入型“家門口的養(yǎng)老院”作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)重點。這種養(yǎng)老院擁有25至30張床位，投入相對較少，床位增長較快，服務(wù)層次豐富，具備重點針對失能、半失能、失智、失獨老人的夜間托養(yǎng)服務(wù)，且與大型養(yǎng)醫(yī)融合機構(gòu)容易聯(lián)通。統(tǒng)計公報說，2015年，我省啟動社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，全年共建社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)96所，養(yǎng)老床位2400張。

　　加大政府保基本力度，養(yǎng)老服務(wù)聚焦重點、突出精準(zhǔn)

　　養(yǎng)老注重普惠的同時，愈發(fā)聚焦重點、突出精準(zhǔn)，是今年統(tǒng)計公報顯示的一大特點。去年，省里針對城鄉(xiāng)低保老人、失獨老人、部分失能或完全失能等城鄉(xiāng)養(yǎng)老重點人群抓了兩項工作，一是實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)補貼全省所有縣市區(qū)覆蓋，二是推進老年人意外傷害保險。

　　2014年，省委、省政府將基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率列入縣市區(qū)全面建成小康社會考評指標(biāo)體系，以縣市區(qū)為單位，全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對年滿65周歲及以上、低保對象、部分失能或完全失能的城鄉(xiāng)老年人，采取政府補貼、社會機構(gòu)承擔(dān)購買服務(wù)的形式，提供理發(fā)、保潔、陪護等基本養(yǎng)老服務(wù)。2015年，全省122個縣市區(qū)全部發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼，覆蓋目標(biāo)人群75.8%，平均補貼標(biāo)準(zhǔn)42.8元/月·人。

　　老年人意外傷害險是通過商業(yè)保險的方式給老年人和老年人家庭確立一種風(fēng)險分擔(dān)機制。統(tǒng)計公報說，2015年，全省參加老年人意外傷害保險的老人共192.9萬，其中政府為112.13萬城市三無老人、農(nóng)村五保老人、重點老年優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保老人、失獨老人等五類特殊困難老年人參保提供資金支持，投保金額達(dá)2561.57萬元。

　　近日，長沙市岳麓區(qū)蓮花街道金華村文石凡老人給街道辦和中國人壽送來錦旗，上面書寫“老年保險進萬家，理賠迅速人人夸”。他去年在蓮花街道購買了一份老年人意外傷害保險，前不久在上山砍柴途中不慎摔傷，造成椎體爆裂性骨折，住院康復(fù)后，他向中國人壽長沙市分公司提出住院醫(yī)療金賠付申請，公司審查后很快給付其住院醫(yī)療賠償金5603.88元。

　　發(fā)揮老年協(xié)會作用，提倡健康老年人服務(wù)高齡老年人

　　10月9日，益陽市老齡辦、市老年協(xié)會在赫山區(qū)金銀山街道粟公港社區(qū)舉行益陽市本級基本養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”啟動儀式。該市從2013年試點“時間銀行”，倡導(dǎo)“服務(wù)今天、享受明天”理念，讓老年人、準(zhǔn)老年人以及身體健康的老年人，利用閑暇時間為需要幫助的老年人提供必要的服務(wù)。目前，已有3萬多名老人享受了由志愿者提供的服務(wù)。

　　目前，我省各類社會組織發(fā)育依然不充分、不健全，導(dǎo)致社會公共服務(wù)無人做。在為老服務(wù)方面，我省突出發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的老年群眾組織功能，既讓它們成為老年群眾工作、社會治理的示范，又成為購買政府養(yǎng)老服務(wù)的承接者。統(tǒng)計公報顯示，截至2015年底，全省共建立農(nóng)村村級老年協(xié)會35458個，占全省行政村總數(shù)的87.3%，擁有老年會員數(shù)349.3萬;城市社區(qū)老年協(xié)會3879個，占城市社區(qū)總數(shù)的93.9%，擁有老年會員數(shù)156.6萬。這些組織目前雖然沒有全部具備承接政府購買服務(wù)的資質(zhì)，但在組織老年文化、老年教育、老年體育、老年社會參與和老年人權(quán)益保護，組織健康老年人服務(wù)高齡老年人等方面發(fā)揮著重要作用，促進了老齡事業(yè)健康發(fā)展。目前，全省投身公益事業(yè)的老年人超過40萬人，參與經(jīng)濟建設(shè)的老年人640萬人以上。