2022年1月，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院在對(duì)一起支持起訴調(diào)解結(jié)案的變更撫養(yǎng)關(guān)系案件跟蹤監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，父親王某某疏于聯(lián)系、關(guān)心未成年女兒小琳，怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，遂向法院制發(fā)《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)建議書》。最終，法院采納檢察機(jī)關(guān)建議，向王某某發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》。這是自今年1月1日《家庭教育促進(jìn)法》施行以來，上海市首份《家庭教育指導(dǎo)令》。

強(qiáng)制報(bào)告+支持起訴 破解未成年人生活困境

2020年4月底，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院未成年人檢察社會(huì)服務(wù)中心云平臺(tái)接到學(xué)校報(bào)告稱，該校學(xué)生小琳（13周歲）遭受父親體罰。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王某某離異后，女兒小琳跟隨其共同生活。王某某在撫養(yǎng)期間多次對(duì)女兒實(shí)施體罰，并連續(xù)數(shù)日阻止其參加網(wǎng)課，且拒絕班主任上門家訪。

母親李某某得知這種情況后，情緒激動(dòng)，準(zhǔn)備強(qiáng)行接走女兒。長(zhǎng)寧區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)單位，積極疏導(dǎo)李某某的情緒，耐心釋法說理，并聯(lián)合轄區(qū)派出所，在充分聽取女兒小琳的意見后，將小琳轉(zhuǎn)移安置至李某某處。

2021年6月，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院支持李某某提起變更小琳撫養(yǎng)權(quán)的訴訟，并向法院制發(fā)《支持起訴書》。在檢察機(jī)關(guān)積極參與下，李某某與王某某達(dá)成調(diào)解協(xié)議：女兒小琳隨母親李某某共同生活，父親王某某每月支付撫養(yǎng)費(fèi)，最大限度降低民事訴訟對(duì)未成年人的不利影響。

督促監(jiān)護(hù)+家庭教育指導(dǎo) 助力監(jiān)護(hù)人履職盡責(zé)

2021年7月下旬，小琳向檢察官反映：父親從不主動(dòng)聯(lián)絡(luò)自己，在路上見到也不打招呼。檢察官找到王某某了解情況，王某某稱女兒被母親挑唆，導(dǎo)致親子關(guān)系惡化，自己不愿意繼續(xù)履行撫養(yǎng)義務(wù)。

對(duì)此，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院向王某某制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，并訓(xùn)誡其仍需承擔(dān)對(duì)子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)義務(wù)，督促其按時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)并定期與女兒進(jìn)行情感溝通。檢察官找到母親李某某，希望她重視孩子對(duì)親子關(guān)系的情感需求，為王某某聯(lián)系、探望女兒提供便利條件。

2022年1月上旬，承辦檢察官在回訪調(diào)查中得知，王某某雖能按時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，但從不主動(dòng)與女兒溝通聯(lián)系，從不關(guān)心女兒的生活學(xué)習(xí)，甚至在女兒主動(dòng)聯(lián)系時(shí)也不回復(fù)信息。對(duì)此，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院向區(qū)法院制發(fā)《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)建議書》，建議法院向王某某制發(fā)《家庭教育指導(dǎo)令》，督促其在依法履行調(diào)解協(xié)議的同時(shí)，正確行使對(duì)女兒的探望權(quán)，主動(dòng)增進(jìn)與女兒的溝通聯(lián)系和情感交流，關(guān)心、關(guān)注女兒的生活學(xué)習(xí)和身心健康。王某某承諾將按照指導(dǎo)令要求，主動(dòng)改善與女兒的溝通交流，真正承擔(dān)好父親的職責(zé)。

精準(zhǔn)施策+分類指導(dǎo) 保障未成年人合法權(quán)益

為了有效保障未成年人的合法權(quán)益，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院對(duì)王某某以強(qiáng)制型家庭教育指導(dǎo)建檔，委托家事關(guān)護(hù)站對(duì)其接受家庭教育指導(dǎo)、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估。針對(duì)李某某赴外省創(chuàng)業(yè)，委托其母親到滬照護(hù)小琳的情況，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院對(duì)李某某以督促型家庭教育指導(dǎo)建檔并組建關(guān)愛小組，督促其關(guān)注女兒生理、心理和情感需求，每周至少和女兒聯(lián)系交流一次，并向其贈(zèng)送家庭教育書籍，還為小琳提供社區(qū)活動(dòng)、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。此外，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院聯(lián)合團(tuán)區(qū)委，首次將委托照護(hù)人——李某某的母親納入支持型家庭教育指導(dǎo)范疇。

就在《家庭教育促進(jìn)法》正式施行前夕，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建檢察、政府、社會(huì)一體化分類家庭教育指導(dǎo)工作體系的意見》，開創(chuàng)上海首個(gè)一體化分類家庭教育指導(dǎo)新模式。《意見》明確，對(duì)于因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致未成年人違法犯罪或受到違法犯罪行為侵害的，落實(shí)強(qiáng)制型家庭教育指導(dǎo)；對(duì)于存在監(jiān)護(hù)教育不當(dāng)或者失管失教問題，尚未導(dǎo)致未成年人行為偏差或遭受侵害后果的，通過參加家長(zhǎng)課堂、親子公益活動(dòng)、組織旁聽開庭等方式，開展督促型家庭教育指導(dǎo)；對(duì)于履行家庭教育責(zé)任有一定困難的家庭，根據(jù)實(shí)際需求開展支持型家庭教育指導(dǎo)，包括提供心理疏導(dǎo)、親子溝通技能培訓(xùn)、親子關(guān)系修復(fù)團(tuán)康、經(jīng)濟(jì)求助等服務(wù)。

在該案中，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院將《意見》落到實(shí)處，通過制定個(gè)性化方案，對(duì)小琳的監(jiān)護(hù)人采取不同類型的家庭指導(dǎo)教育，以精準(zhǔn)施策培育“合格家長(zhǎng)”，全力守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。