“作為父母，你們是否持證上崗?”許多教育從業(yè)者會選擇這一句作為與家長溝通時的開場白。持證上崗本身存在爭議，但從問題暗含的“不稱職父母”的信息來說，幾乎很少有家長敢給予肯定回答。未成年人家庭教育的缺失或不足越來越被人提及。

　　近日，市人大常委會執(zhí)法檢查組向常委會作《關(guān)于全市貫徹執(zhí)行<未成年人保護法>和<預(yù)防未成年人犯罪法>情況的執(zhí)法檢查報告》(以下簡稱《報告》)，其中多處內(nèi)容提到，需要督促家長履行監(jiān)護責(zé)任、家長要以身作則等。當這些內(nèi)容放在未成年人犯罪的語境時，家庭教育如何積極配合學(xué)校、社會教育顯得更為重要。

　　【現(xiàn)狀】

　　留守兒童和外地務(wù)工人員子女更易遭遇成長困惑

　　本世紀初，有法學(xué)專家提出，未成年人犯罪已成為繼吸毒販毒、環(huán)境污染之后的世界第三大公害。在我市，未成年人犯罪率有上升趨勢。2017年市檢察機關(guān)審查起訴犯罪嫌疑人是未成年人案件的數(shù)量及人數(shù)，同比分別上升26.7%和28.8%。據(jù)市中級人民法院統(tǒng)計，2015年至2017年，我市16周歲至未滿18周歲的被告人占未成年被告人總數(shù)的比例分別為82.9%、89.8%、90%，呈逐漸上升趨勢。

　　家庭教育缺位常被認為是造成未成年人犯罪的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，作為僑鄉(xiāng)，我市有不少“外籍留守兒童”，恩平市約有5000名，九成擁有委內(nèi)瑞拉國籍;臺山市有404名，大部分擁有美國、加拿大國籍。由于缺少父母關(guān)愛和有效的管教，這些“外籍留守兒童”容易情緒化，有暴力傾向、心理障礙等。

　　“我接觸過的外省籍未成年犯中，很多在童年時期都有留守兒童的經(jīng)歷?！毙聲^(qū)人民法院未成年人案件綜合審判庭副庭長王瀟凝說，不僅是家庭教育，家長穩(wěn)定狀態(tài)也對孩子有較大影響，“許多未成年犯成長于單親家庭或重組家庭”。

　　原本“幸運”地跟隨外出打工的父母來我市的未成年人也容易遭遇和留守兒童一樣的成長困惑?！秷蟾妗分赋觯沂形闯赡耆朔缸镏?，外來工子女占比較高。這些第二代移民常被上學(xué)難、管理難、就業(yè)難等社會問題困擾。除了社會環(huán)境、戶籍政策等因素外，外地務(wù)工人員的子女也受家庭狀況欠佳、法治觀念淡薄、父母知識水平不足、家庭教育缺失等因素影響。

　　在蓬江區(qū)甘化社區(qū)開展了近2年“家長課堂”的義工鮮大偉說：“家庭教育就是從日常吃飯、說話等細微處開始的，對孩子影響最大的是父母，其次是老師、社會等。”鮮大偉每次授課約有40位家長參加，大多為三四歲小孩的家長，十幾歲孩子的家長則較少，每次有3人左右。

　　【建議】

　　要堅持“一個都不能少”原則

　　在幫扶未成年犯方面，市人大代表、市婦聯(lián)主席林露華建議，應(yīng)該加強對家庭教育的宣傳和引導(dǎo)，推進家庭、學(xué)校、社會三方教育的協(xié)同發(fā)展。同時，在國家層面制定家庭教育法，對父母等監(jiān)護人的不履職、不當履職行為進行責(zé)罰，“目前，法律層面關(guān)于家庭教育的內(nèi)容分散在婚姻法等一些法律中，沒有形成系統(tǒng)的基本法”。

　　市人大常委會委員宋華提出，應(yīng)該引入專業(yè)的人才對問題少年進行教育。《報告》也建議，可以引入專業(yè)社工，探索“類家庭教育”模式，在一定程度上完善“外籍留守兒童”由于心理家庭缺位造成的心理問題。在“類家庭教育”模式中，由來自不同家庭的六七個兒童組成，形成一個相對穩(wěn)定的聯(lián)合自助家庭。

　　我市一些地方在這方面也已探索出地方經(jīng)驗。如，蓬江區(qū)開展“430課堂”，讓外來工子女在放學(xué)后免費接收課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等。新會區(qū)開展“三工結(jié)合進校園”活動，發(fā)動關(guān)工、社工、義工對一些問題少年進行“一對一”幫扶，“一開始有孩子對一些‘三工’人員有點煩，一見就躲，但‘三工’人員堅持不懈地進行幫扶，讓他們?nèi)W(xué)校讀書，我覺得這個舉措是有效果的。這幾年，新會區(qū)的未成年人刑事犯罪案件是逐年下降的?！蓖鯙t凝說。

　　除了了解各類方式填補家庭教育的缺失之外，《報告》也從政府、社會等層面對未成年犯的幫扶提出建議。如，可以構(gòu)建多部門合作的未成年人保護機制，成立我市未成年人保護委員會，明確部門責(zé)任和職能;進一步完善預(yù)防和矯治未成年人違法犯罪的綜合體，設(shè)立觀護幫教基地。在幫扶涉罪未成年人重塑人生方面，《報告》提出要堅持“一個都不能少”的原則。

　　市人大常委會副主任吳國杰提出，目前的學(xué)校普法教育主要集中在義務(wù)教育階段，而未成年人犯罪的年齡多集中在16歲至18歲，所以應(yīng)該將法制教育和宣傳延伸至高中階段。市人大常委會副主任魏志平表示，要改革學(xué)校零犯罪率考核機制，防止學(xué)校為了追求零犯罪率而“放棄”問題少年的情況，學(xué)校應(yīng)該在未成年犯復(fù)學(xué)、升學(xué)等方面給予更多幫助。