蘭州，甘肅省省會，是西部地區(qū)重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市，是區(qū)域性科技創(chuàng)新高地和西北先進制造業(yè)基地，是人才薈萃的科教名城?，F(xiàn)轄5個區(qū)和3個縣，擁有國家級蘭州新區(qū)、蘭州高新技術開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。2024年末常住人口443.65萬人。擁有各類科研機構1200多家，以蘭州大學、中科院蘭州分院等為主的科研重點單位142家，全國重點實驗室12個，兩院院士42名，科技資源占比達全省70%以上。2019年躋身國家創(chuàng)新型城市行列，是全國創(chuàng)新策源地城市之一。

近年來，在習近平總書記三次親臨視察的巨大感召下，全市上下深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述、關于學習型社會建設的重要指示精神，緊抓舉全省之力推進強省會行動的重大契機，精心謀劃和推動學習型社會建設，全力打造“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習氛圍。目前，全市擁有中小學1373所（含幼兒園778所、中小學554所、中職學校41所），在校生62.89萬人，專任教師4.72萬人，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均達100%。高等學校31所，在校生51.31萬人，專任教師2.54萬人。2024年全市勞動年齡人口平均受教育年限達到12.06年。企業(yè)職工年均培訓1.2萬人次，補貼性職業(yè)技能年均培訓5.5萬人次，專業(yè)技術人員總量達到24.5萬人，學習型社會建設取得階段性成果。

一、堅持“三個到位”，推動學習型城市建設

我們堅持建設規(guī)劃到位、責任落實到位、學習體系到位，切實保證學習型社會建設有規(guī)劃引領、有機制落實、有地方學習。一是建設規(guī)劃到位。市委、市政府緊緊圍繞強省會戰(zhàn)略需求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級指導、共同發(fā)展”的原則，研究制定《蘭州市新時代學習型城市建設實施方案》和《蘭州市縣域社區(qū)學習中心建設方案》，為建設學習型城市建設提供了明晰指引。二是責任落實到位。市上定期召開聯(lián)席工作會議，建立健全“政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作責任落實機制。同時，找準路徑抓手，對標對表《全國學習型城市建設監(jiān)測指導性指標體系》，細化分解為4大類17項任務指標，明確工作責任，推動藍圖變?yōu)槿蝿諘?、施工圖。三是學習體系到位。持續(xù)建設和提升縣區(qū)、鄉(xiāng)街、村社等各級各類學習機構。目前，我市建成1個社區(qū)大學、8個社區(qū)學院、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學習中心和640個村社學習點，為全民創(chuàng)造了方便、靈活、個性化的學習條件。

二、用好“三個資源”，支撐學習型城市建設

統(tǒng)籌用好社會、數(shù)字、人才三種資源，持續(xù)增強優(yōu)質資源供給和平臺建設，構建起跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)協(xié)同建設學習型社會的支撐體系。一是用好社會資源，滿足群眾需求。依托全市圖書館、文化館、博物館、科技館等47個社會資源，常態(tài)化開展文化教育、科學普及、文明健身等學習活動；依托社區(qū)資源，利用文體活動室開設市民學校、社區(qū)黨校、法制學校、科普學校等，為不同年齡居民提供多類型、多形式的社區(qū)教育。二是用好數(shù)字資源，拓寬學習邊界。廣泛推廣“人工智能+終身學習”模式，引導群眾共享國家老年教育平臺、甘肅社區(qū)教育網(wǎng)等數(shù)字資源，推進數(shù)字化學習便利化、智能化。推進完成教育專網(wǎng)建設，全市教育城域網(wǎng)覆蓋主城四區(qū)各學校，縣區(qū)城域網(wǎng)、校園網(wǎng)全面貫通，并整合嵌入各類優(yōu)質數(shù)字教育資源，使數(shù)字教育資源實現(xiàn)無邊界觸達。三是用好人才資源，提升服務能力。通過人才引進、聘用專業(yè)人士、招募志愿者，集聚了一批優(yōu)秀人才服務學習型城市建設。目前，我市從事社區(qū)教育的專兼職教師達到2800人，志愿者達到3000余人，注重為其提供數(shù)字素養(yǎng)、社區(qū)教育、假期研修等學習培訓，提升了專業(yè)素養(yǎng)和教學能力。

三、搭建“三個平臺”，拓展學習型城市建設

立足不同群體學習需求，構建多元化終身教育平臺，讓教育成就人人、伴隨一生。一是搭建老年學習平臺。堅持適老性與時代性并重，引導蘭州老年大學根據(jù)學員水平實施階梯式分層教學，開展“學游結合”的體驗式教育。支持蘭州開放大學更新老年教育教學設施設備，建設老年教育功能室，豐富老年人教學資源，現(xiàn)有老年學員1.2萬人，占全市老年人口的1.3%。2019年蘭州開放大學被評為“全國優(yōu)秀成人繼續(xù)教育院?！保夏杲逃椖勘辉u為“全國終身學習品牌項目”。二是搭建職業(yè)學習平臺。市上每年投入職業(yè)教育資金5000萬以上，支持兩所市管高職院校加強職業(yè)教育基礎能力建設，兩所學校都被納入省級“雙高”校建設序列，在校生達3萬余人，形成了特色鮮明、中高職一體化的省會城市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局。推動中職學校聯(lián)合高校實施3+2、3+4人才貫通培養(yǎng)模式，為全市2.6萬名中職學生提供了升學深造機會，鼓勵有條件的中職學校舉辦綜合高中班和社會技能培訓班，拓寬職業(yè)學習教育的“立交橋”。三是搭建特殊群體學習平臺。針對具有嚴重不良行為的問題少年，按照“專門教育+義務教育+職業(yè)教育”的復合辦學模式成立專門學校，幫助學生快速學習轉化。針對視覺、聽覺以及智力等殘障兒童，在市、縣區(qū)特殊教育學校，加強智力訓練、技能培養(yǎng)和文化課學習，充分保障殘障兒童的學習權利。

四、打造“三個品牌”，深化學習型城市建設

突出打造技培、社區(qū)、縣域三類特色項目，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，推動終身學習與就業(yè)促進、生活需求、基層發(fā)展深度融合。一是打造技能培訓品牌，增強就業(yè)力。主動適應我市“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“6+x”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要，加快構建“產(chǎn)教”融合、“育選用”貫通的高技能產(chǎn)業(yè)工人培育體系，年培訓職工達2.6萬人次。面向未就業(yè)畢業(yè)生、下崗職工等群體，精準開展職業(yè)技能學習培訓，年培訓規(guī)模超過35萬人次。二是打造社區(qū)教育品牌，豐富學習內(nèi)容。按照“雙輪驅動”的思路，鼓勵市級開放大學在辦好學歷教育的同時，加快推進社區(qū)大學建設，重點開展思想政治、文化藝術、實用技能類等學習教育。目前，我市建立5個校外學習中心，累計培訓2萬余人次，培育27個市級終身學習品牌項目，其中6個項目被評為省級獎項。三是打造縣域特色品牌，服務基層發(fā)展。鼓勵各縣區(qū)因地制宜，有所側重開展學習型社會建設，服務本地經(jīng)濟社會發(fā)展。主城區(qū)主要開發(fā)“陽光藝術團”“信息化素養(yǎng)培訓”等富有特色的社區(qū)教育品牌，遠郊縣區(qū)主要開展農(nóng)村實用技術培訓、實施“一村一名農(nóng)民大學生”計劃，扎實推進城鄉(xiāng)全民終身教育一體化發(fā)展。

五、實施“三個行動”，激活學習型城市建設

從大處著眼、從小處著手，加強閱讀陣地建設，推動全民閱讀活動日?；?、長效化，持久激活學習型城市建設的內(nèi)生動力。一是實施“書香蘭州”建設行動。以“書香蘭州”建設為牽引，創(chuàng)建學習型機關30個、學習型社區(qū)100個、學習型家庭2萬個，構筑學習型城市的完整框架。以青少年人群為重點，廣泛構建特色閱讀生態(tài)，已建成高品質書香校園69所、特色書香班級292個、校園精品圖書館34個，常態(tài)化開展“晨頌、午讀、暮省”讀書活動、“我的書屋？我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀等實踐活動，引導廣大青少年養(yǎng)成良好閱讀習慣。二是實施閱讀平臺建設行動。借助蘭州地域歷史文化，以及“中國語言文字數(shù)字博物館”等優(yōu)質數(shù)字資源，開辟“蘭州智慧教育云平臺”閱讀專欄；實施農(nóng)村兒童“金梯書屋”建設工程，建成9所“金梯書屋”，不斷豐富了閱讀資源。三是實施全民閱讀推廣行動。以引導全民樹立終身學習理念為主線，每年高規(guī)格舉辦“世界讀書日”、全民閱讀活動暨蘭州讀書節(jié)等系列活動，年均參與人次達7萬多，將閱讀學習融入強省會行動的具體實踐中，為學習型城市建設打下了深厚的群眾基礎。

下一步，蘭州市將以學習型城市建設工作推進會為契機，認真貫徹會議精神，學習借鑒先進經(jīng)驗和破題之策，積極探索創(chuàng)新，不斷完善提升，切實把蘭州市學習型城市建設推上一個新的臺階，力爭成為學習型城市建設的區(qū)域標桿。

（蘭州市教育局黨組書記、局長李成宏，在2025年學習型城市建設工作推進會暨交流培訓會上的發(fā)言）

專家點評：蘭州市加強頂層設計，注重機制建設，完善辦學網(wǎng)絡，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，數(shù)字賦能全民終身學習，保障重點群體學習服務，堅持特色發(fā)展等方面措施得力，成效顯著；特別是在整合社會各種文化設施，打造多元閱讀平臺方面亮點突出，效果明顯，為學習型城市建設提供了示范。